Закон рф об оружии 150

Статья 24. Применение оружия гражданами Российской Федерации

Граждане Российской Федерации могут применять имеющееся у них на законных основаниях оружие для защиты жизни, здоровья и собственности в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости. Применению оружия должно предшествовать четко выраженное предупреждение об этом лица, против которого применяется оружие, за исключением случаев, когда промедление в применении оружия создает непосредственную опасность для жизни людей или может повлечь за собой иные тяжкие последствия. При этом применение оружия в состоянии необходимой обороны не должно причинить вред третьим лицам.

Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, за исключением случаев совершения указанными лицами вооруженного либо группового нападения. О каждом случае применения оружия владелец оружия обязан незамедлительно, но не позднее суток, сообщить в орган внутренних дел и территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, по месту применения оружия.

Лицам, владеющим на законном основании оружием и имеющим право на его ношение, запрещается ношение оружия в состоянии опьянения, запрещается иметь при себе оружие во время участия в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетировании, религиозных обрядах и церемониях, культурно-развлекательных, спортивных и иных публичных мероприятиях, за исключением лиц, которые участвуют в культурно-развлекательных и иных публичных мероприятиях и которым предоставлено право ношения с военной формой одежды отдельных моделей боевого холодного клинкового оружия (кортиков), лиц, принимающих непосредственное участие в спортивных мероприятиях с использованием спортивного оружия, казаков, участвующих в собраниях казачьих обществ, религиозных обрядах и церемониях, культурно-развлекательных мероприятиях, связанных с ношением казачьей формы, лиц, участвующих в религиозных обрядах и церемониях, культурно-развлекательных мероприятиях, связанных с ношением национального костюма, в местностях, где ношение клинкового холодного оружия является принадлежностью такого костюма, а также лиц, уполномоченных организатором определенного публичного мероприятия обеспечивать общественный порядок и безопасность граждан, соблюдение законности при его проведении. Организаторы культурно-развлекательных и спортивных мероприятий вправе осуществлять временное хранение принадлежащего гражданам оружия в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Правила использования спортивного и охотничьего оружия устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Запрещается обнажение оружия в случае, если отсутствуют основания для его применения, предусмотренные частью первой настоящей статьи (за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации).

Запрещается использовать старинное (антикварное) оружие для поражения живой или иной цели, подачи сигналов, осуществления выстрела и иным способом, не связанным с хранением, коллекционированием, экспонированием указанного оружия и создающим угрозу его повреждения или уничтожения.

Запрещается использовать оружие, имеющее культурную ценность, не относящееся к старинному (антикварному) оружию, копии старинного (антикварного) оружия и реплики старинного (антикварного) оружия для поражения живой или иной цели, подачи сигналов, осуществления выстрела и иным способом, не связанным с хранением, коллекционированием, экспонированием указанного оружия, за исключением случаев его ношения и имитации его использования вместе с историческими костюмами во время проведения историко-культурных либо иных публичных мероприятий.

  • URL
  • HTML
  • BB-код
  • Текст

Комментарий к ст. 24 Закона об Оружии

1. Комментируемая статья — это основа института правомерного применения оружия гражданами РФ. Применение оружия — это использование его боевых качеств по прямому назначению.

В гл. 8 Уголовного кодекса РФ перечислены обстоятельства, исключающие преступность деяния: необходимая оборона, причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление, крайняя необходимость, физическое или психическое принуждение, обоснованный риск и исполнение приказа или распоряжения. За исключением последнего, возникновение всех других обстоятельств может быть связано с правомерным применением оружия для защиты жизни, здоровья и собственности (к примеру, доставление преступника под угрозой применения оружия в отдел полиции). Однако законодатель по необъяснимой причине ограничился указанием лишь на необходимую оборону и крайнюю необходимость. Комментируемая статья ограничивает право на применение оружия гражданами лишь случаями необходимой обороны и крайней необходимости. Применить оружие для задержания лица, совершившего преступление, а также в ситуациях обоснованного риска нельзя, делают вывод С. Милюков и А. Никуленко.

Под необходимой обороной в соответствии со ст. 37 Уголовного кодекса РФ понимается причинение вреда посягающему лицу при защите личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства, если это посягательство было сопряжено с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия. Защита от посягательства, не сопряженного с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия, является правомерной, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны, то есть умышленных действий, явно не соответствующих характеру и опасности посягательства. Запрещено применять оружие в случае необходимой обороны, если существует реальная угроза причинения вреда третьим лицам.

Крайняя необходимость, согласно ст. 38 Уголовного кодекса РФ, — это причинение вреда лицу, совершившему преступление, при его задержании для доставления органам власти и пресечения возможности совершения им новых преступлений, если иными средствами задержать такое лицо не представлялось возможным и при этом не было допущено превышения необходимых для этого мер.

Часть 1 комментируемой статьи допускает применение оружия только в том случае, если оно находится у граждан РФ на законных основаниях. Представляется, что данное положение является весьма спорным. При наличии у лица нелегального оружия и его применении им в случае реальной угрозы жизни, здоровью или собственности вследствие преступного посягательства, являющегося тяжким или особо тяжким, ответственность будет наступать только за незаконное хранение и ношение оружия.

2. Обязанность предупреждения посягающего или задерживаемого лица о своем намерении применить оружие является предварительным условием такого применения. Предупреждение может быть сделано голосом, понятными жестами, письменно или устно через посредника (например, в случае захвата заложника). При этом необходимо предоставить достаточное время для ответной реакции на это предупреждение, для того чтобы посягающий убедился в серьезности намерений лица, применяющего оружие. Исключение составляют случаи, когда промедление в применении оружия создает непосредственную опасность для жизни людей или может повлечь за собой иные тяжкие последствия.

Случаями, когда промедление в применении оружия создает непосредственную опасность жизни и здоровью граждан, следует признавать, в частности, внезапное нападение, вооруженное нападение, нападение с использованием транспортных средств, летательных аппаратов и т.п. Под непосредственной опасностью понимается угроза, которая может осуществиться незамедлительно, без каких-либо опосредствующих звеньев или участников (занесенный над гражданином металлический прут, попытка сбросить с высоты, нанести удар топором, вытолкнуть на проезжую часть либо железнодорожные пути перед близко идущим транспортом, удержание под водой и т.д.).

3. Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении:

— женщин (если это очевидно или известно гражданину);

— лиц с явными признаками инвалидности (к примеру, отсутствие конечности, невозможность самостоятельного передвижения или крайняя затрудненность, слепота и т.п.);

— несовершеннолетних, если их возраст очевиден или известен.

Исключение из общего правила: совершение указанными лицами вооруженного либо группового нападения.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ вооруженным нападением признается нападение, совершаемое с использованием оружия любого вида, либо предметов, конструктивно схожих с настоящим оружием и внешне неотличимых от него, либо предметов, веществ и механизмов, при помощи которых могут быть причинены тяжкий вред здоровью или смерть. Групповым считается нападение, предпринятое двумя и более лицами.

4. О каждом случае применения оружия владелец оружия обязан незамедлительно, но не позднее 24 часов с момента его применения сообщить о случившемся в орган внутренних дел по месту применения оружия. У гражданина истребуется объяснение, в котором должны быть отражены обстоятельства, которые привели к применению оружия; вид оружия, время и место его применения; имеющиеся сведения о лицах, против которых оно применялось; условия, цели и результаты применения оружия; сведения о возможных свидетелях (очевидцах) происшедшего и др..

5. В соответствии со ст. 31 Конституции РФ граждане РФ имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. Часть 3 комментируемой статьи дополнительно содержит запреты на ношение оружия на религиозных обрядах и церемониях, культурно-развлекательных, спортивных и иных публичных мероприятиях. Исключение составляют:

— лица, принимающие непосредственное участие в спортивных мероприятиях с использованием спортивного оружия (напр., спортсмены, занимающиеся стрелковыми видами спорта (биатлон, пулевая стрельба и др.), сотрудники правоохранительных органов, участвующие в показательных выступлениях);

— казаки, участвующие в собраниях казачьих обществ, религиозных обрядах и церемониях, культурно-развлекательных мероприятиях, связанных с ношением казачьей формы. Правила учета и ношения холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с казачьей формой, а также Перечень типов и описание моделей холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с казачьей формой, утверждены Постановлением Правительства РФ от 3 сентября 2001 г. N 648 «О холодном клинковом оружии, предназначенном для ношения с казачьей формой»;

— лица, участвующие в религиозных обрядах и церемониях, культурно-развлекательных мероприятиях, связанных с ношением национального костюма, в местностях, где ношение клинкового холодного оружия является принадлежностью такого костюма (напр., на Северном Кавказе);

— лица, уполномоченные организатором определенного публичного мероприятия обеспечивать общественный порядок и безопасность граждан, соблюдение законности при его проведении (частные охранники).

6. Часть 4 комментируемой статьи вводит в оборот термин «использование оружия». В отличие от применения оружия (направленность на поражение посягающего лица), использование оружия осуществляется в целях охоты и занятий спортом.

7. Правила безопасного обращения с огнестрельным оружием самообороны утверждены Приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. N 288 и обязывают его владельца:

— обращаться с оружием так, как будто оно заряжено и готово к выстрелу;

— приступать к стрельбе из оружия только после изучения его устройства, порядка взаимодействия составных частей, приемов разборки, сборки, заряжания и разряжания, методов прицеливания и ведения стрельбы, а также Правил безопасного обращения с огнестрельным оружием самообороны;

— соблюдать требования безопасности, изложенные в паспорте (инструкции по эксплуатации) конкретного образца оружия;

— проверять каналы стволов до и после стрельбы на наличие в них посторонних предметов и при необходимости удалять их;

— в случае осечки открывать затвор оружия не ранее чем через 5 секунд во избежание последствий затяжного выстрела при открытом затворе.

Владельцу огнестрельного оружия самообороны запрещается:

— направлять оружие на человека, даже если оно не заряжено, либо в сторону людей, домашних животных, зданий и сооружений, за исключением случаев самообороны;

— досылать патрон в патронник ствола силой либо забивать его;

— стрелять из неустойчивых положений или одновременно из двух стволов двуствольного оружия;

— применять патроны, не предназначенные для стрельбы из данного образца оружия;

— использовать для стрельбы неисправные патроны, патроны с истекшим сроком годности и осечные патроны либо патроны, снаряженные предметами, не предназначенными для использования в качестве поражающих элементов;

— самостоятельно производить ремонт основных узлов и механизмов оружия, вносить в них конструктивные изменения;

— хранить оружие и патроны в одном помещении с горючими, легковоспламеняющимися и химически агрессивными материалами;

— осуществлять ношение, транспортирование и использование оружия, а также снаряжение патронов в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического и иного), под воздействием лекарственных препаратов, ставящих под угрозу безопасность владельца оружия и окружающих его людей.

Владелец газового оружия должен:

— при выстреле держать оружие на вытянутой руке, а после выстрела сразу же отойти на несколько метров от места выстрела во избежание воздействия аэрозольного облака;

— после стрельбы оружие необходимо разрядить, почистить тканью, смоченной спиртом или спиртовым раствором, содержащим не менее 40% спирта, и поместить в полиэтиленовый пакет.

Владельцу газового оружия запрещается:

— использовать газовые патроны с истекшим сроком годности;

— применять газовое оружие на расстоянии менее 1 метра от дульного среза до объекта поражения, поскольку в этом случае твердые частицы снаряда могут причинить вред здоровью нападающего;

— производить выстрелы при встречном ветре и внутри замкнутого ограниченного пространства (в комнате, лифте, автомобиле и т.п.).

8. Под обнажением оружия понимается извлечение его из кобуры, чехла или из иного скрытого от посторонних глаз места (напр., кармана куртки) в целях, предусмотренных ч. 1 комментируемой статьи, а также в иных целях (охота, занятия спортом).

9. Незаконное применение (использование) оружия влечет за собой уголовную или административную ответственность.

Статья 22. Хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему

Хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия. Хранение гражданского оружия, которое приобретается без лицензии и (или) регистрация которого в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе не требуется, осуществляется без разрешения на хранение оружия, на хранение и ношение оружия или хранение и использование оружия.

Хранение оружия и патронов к нему, принадлежащих спортивным организациям и гражданам и используемых ими для занятий спортом и охоты, осуществляется юридическими лицами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на право хранения оружия и (или) хранения и использования оружия на стрелковом объекте. Порядок приема на хранение таких оружия и патронов к нему и порядок их выдачи для использования определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия.

Хранение иностранными гражданами приобретенного в Российской Федерации гражданского и служебного оружия разрешается в течение десяти дней на основании лицензии на его приобретение, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия.

Юридическим лицам и гражданам запрещаются хранение и использование найденного ими или переданного им огнестрельного оружия, собственниками которого они не являются, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. Такое оружие подлежит немедленной сдаче в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган либо в органы внутренних дел.

Гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц.

Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации.

В организациях, имеющих разрешение на хранение оружия и (или) патронов к нему, должности, связанные с хранением и учетом оружия и патронов к нему, не могут замещать лица, которые имеют неснятую или непогашенную судимость за преступление, совершенное умышленно, либо в отношении которых судом установлен запрет замещать такие должности или заниматься определенной профессиональной или предпринимательской деятельностью в сфере оборота оружия.

  • URL
  • HTML
  • BB-код
  • Текст

Комментарий к ст. 22 Закона об Оружии

1. Хранение гражданского оружия и патронов к нему разрешается гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

Если гражданин не является собственником огнестрельного оружия, оружие им найдено или передано ему, то хранение и использование этого оружия строжайше запрещено. Такое оружие подлежит немедленной сдаче в органы внутренних дел, в противном случае граждане будут привлекаться к административной или уголовной ответственности.

Граждане обязаны хранить оружие и патроны по месту их проживания, соблюдая установленные требования, обеспечивающие их сохранность, безопасность хранения оружия и исключающие доступ к ним посторонних лиц. Оружие должно храниться в запирающихся на замок:

2) металлических шкафах;

3) ящиках из высокопрочных материалов;

4) деревянных ящиках, обитых железом.

Основное отличие оружейных сейфов от металлических шкафов для оружия состоит в их более высокой степени защищенности и цене.

Органы внутренних дел по месту жительства владельцев имеют право проверять условия хранения зарегистрированного ими оружия не реже одного раза в год.

В местах временного пребывания (гостиница, санаторий, кемпинг, туристская база, дом отдыха и т.д.) хранение осуществляется с соблюдением условий, исключающих доступ к оружию посторонних лиц.

Граждане Российской Федерации, являющиеся членами спортивных стрелковых обществ и клубов, могут хранить принадлежащие им оружие и патроны на спортивных стрелково-стендовых объектах по месту проведения тренировочных стрельб и соревнований. Для этого спортивными организациями оборудуются отдельные хранилища для оружия. Данные организации должны иметь соответствующее разрешение на хранение такого оружия, выданное органами внутренних дел.

Не допускается хранение огнестрельного оружия в стрелковых галереях тиров во время перерыва между стрельбами, а также оставление оружия и патронов на огневом рубеже без надзора.

При наличии у владельца коллекции оружия комната, где хранится оружие, оборудуется охранно-пожарной сигнализацией, а дверной проем — металлической входной дверью с дополнительными запорами и коробом.

В окна комнаты (квартиры), расположенной на первом (последнем) этаже здания, дополнительно устанавливается металлическая решетка в порядке, предусмотренном для мест хранения оружия. В случае невозможности установления сигнализации по техническим причинам шкафы и ящики для хранения оружия крепятся к одной из стен комнаты стальными болтами (не менее двух) с диаметром резьбы 16 мм и более. Изложенное позволяет сделать вывод, что сейфы дополнительно укреплять не нужно.

«Для иностранных граждан правила хранения оружия не разработаны, — констатирует Л. Сивцова. — Им лишь предписывается хранить приобретенное оружие не более пяти дней, исключая доступ к нему посторонних лиц».

2. Пунктом 59 Правил оборота оружия, предусмотревшим, что принадлежащие гражданам РФ оружие и патроны должны храниться по месту их проживания с соблюдением условий, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом, не регламентирована толщина стенок металлических шкафов и ящиков, в которых должны храниться принадлежащие гражданам оружие и патроны. Однако в указанной норме закреплено, что ящики для хранения оружия и патронов должны быть из высокопрочных материалов. Таким образом, металлические шкафы (ящики) для хранения оружия и патронов должны иметь толщину, позволяющую соблюсти требование о высокой прочности материалов для их изготовления, обеспечивающих сохранность оружия и безопасность его хранения. В письме Экспертно-криминалистического центра Министерства внутренних дел Российской Федерации от 8 октября 2009 г. N 37/18-5553 отмечается, что сейфы, предназначенные для хранения гражданского оружия, изготовленные из стали толщиной не менее 2 мм, обладают минимальным значением устойчивости к криминальному воздействию (взлому) и пожароустойчивости. Сейф с толщиной стальных стенок менее 2 мм позволяет использовать для его вскрытия и полного доступа к его содержимому простейший бытовой мобильный (переносной) инструмент и не требует специальных навыков его использования, что не позволяет считать подобное изделие достаточным для лишения посторонних лиц доступа к хранящемуся в нем оружию.

Нельзя рассматривать перемещение оружия как один из видов хранения, поскольку под хранением понимается обеспечение сохранности оружия в местах его постоянного нахождения у лица, имеющего разрешение на хранение и ношение. Особенно это положение актуально в вопросах контроля за таким видом деятельности человека, как охота. К примеру, нахождение в охотничьих угодьях с оружием, тем более незачехленным, не может быть признано одним из видов хранения оружия вне зависимости от того, где находится оружие — в автомобиле или в охотничьем доме.

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 16 марта 2010 г. N 14422/09 по делу N А03-13560/2008 Арбитражного суда Алтайского края определил правовую позицию, согласно которой, если в комнате для хранения оружия, используемой охранным предприятием, хранят оружие другие юридические лица, которые имеют доступ в указанное помещение, это значит, что охранное предприятие не обеспечило безопасности хранения и сохранности оружия как лицо, которому выдано разрешение на его хранение, поскольку не исключило возможности доступа посторонних лиц в период хранения, выдачи, приема, заряжания, разряжания и обслуживания оружия, что является нарушением комментируемого Закона и изданных в его исполнение иных нормативных актов. Противоположное мнение высказывает Л.В. Половова. Она полагает, что «действующим законодательством не установлена подобная обязанность юридических лиц и граждан, и, соответственно, не предусмотрен запрет на хранение оружия несколькими субъектами хранения в одном помещении».

Хранение наградного боевого короткоствольного ручного стрелкового оружия и патронов к нему, врученных гражданам Российской Федерации, осуществляется с соблюдением правил, установленных в отношении гражданского короткоствольного оружия самообороны.

Требования к размещению оружия, оборудованию оружейных комнат, хранилищ, складов, помещений для показа, демонстрации либо торговли оружием, стрелковых тиров и стрельбищ установлены в гл. XX Инструкции, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. N 288.

3. Хранение оружия в государственных военизированных организациях осуществляется в специально оборудованных для этих целей помещениях, обеспечивающих сохранность, безопасность его хранения и исключающих несанкционированный доступ посторонних лиц. Помещения для хранения оружия оборудуются техническими средствами охраны и пожарной безопасности. Требования к хранению оружия в зависимости от его предназначения определяются соответствующими нормативными правовыми актами государственных военизированных организаций.

Военнослужащие и сотрудники государственных военизированных организаций, в том числе находящиеся на пенсии, получившие в установленном порядке оружие, обязаны обеспечить надлежащие условия его хранения. Органы внутренних дел по месту жительства сотрудников государственных военизированных организаций, находящихся на пенсии, имеют право проверять условия хранения зарегистрированного ими оружия.

В государственных военизированных организациях в помещениях для хранения оружия может осуществляться хранение наградного оружия и патронов к нему военнослужащих и сотрудников государственных военизированных организаций.

4. Нарушение правил хранения гражданского и служебного оружия предусматривает административную ответственность по ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. За небрежное хранение огнестрельного оружия, создавшее условия для его использования другим лицом, если это повлекло тяжкие последствия, установлена уголовная ответственность по ст. 224 Уголовного кодекса РФ. Кстати, Файзуллин Х.Г. и Серен-Чимит К.К. предлагают установить в Уголовном кодексе РФ новый вид наказания — лишение права на приобретение, ношение и хранение оружия.

5. Отметим, что в ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ хранение гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия названо лицензируемым видом деятельности.

Статья 25. Учет, ношение, перевозка, транспортирование, уничтожение, коллекционирование и экспонирование оружия

Правила учета, ношения, перевозки, транспортирования и уничтожения оружия определяются Правительством Российской Федерации.

Коллекционированием и экспонированием оружия на территории Российской Федерации имеют право заниматься юридические лица и граждане, имеющие соответствующие лицензии федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа. Коллекционирование и экспонирование оружия, которое приобретается без лицензии и регистрация которого в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе не требуется, осуществляются без лицензии.

Правила коллекционирования и экспонирования оружия, а также конструктивно сходных с оружием изделий, порядок их производства, торговли ими, их продажи, передачи, приобретения, экспонирования, хранения и транспортирования, а также номенклатура оружия устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранные граждане вправе участвовать в экспонировании временно ввезенного ими в Российскую Федерацию оружия, имеющего культурную ценность, копий старинного (антикварного) оружия и реплик старинного (антикварного) оружия, а также носить такое оружие вместе с историческими костюмами при участии в проведении историко-культурных мероприятий. Правила участия иностранных граждан в указанном экспонировании и правила ношения ими оружия, имеющего культурную ценность, копий старинного (антикварного) оружия и реплик старинного (антикварного) оружия устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия.

  • URL
  • HTML
  • BB-код
  • Текст

Комментарий к ст. 25 Закона об Оружии

1. Комментируемая статья носит в основном бланкетный характер. Содержание и порядок осуществления указанных в статье действий с оружием раскрываются в Правилах оборота гражданского и служебного оружия на территории РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 г. N 814, а также в иных нормативных актах.

2. Полиция обязана в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ вести учет оружия и патронов к нему. Учету подлежит оружие, имеющееся как у юридических, так и физических лиц. Не подлежит учету оружие, имеющееся у государственных военизированных организаций, оружие, регистрация которого не предусмотрена, и патроны, приобретенные гражданами РФ к оружию, имеющемуся у них на законных основаниях на праве личной собственности.

В полиции на бумажных и электронных носителях ведутся специальные журналы учета лиц, получивших лицензию на право приобретения, хранения и ношения оружия самообороны, и владельцев огнестрельного гладкоствольного и нарезного оружия, а также учетные дела на организации, где обращается оружие. На каждого владельца огнестрельного оружия заводится учетное дело, содержащее материалы, послужившие основанием для приобретения оружия, проверочные материалы.

В МВД России установлен порядок формирования, ведения и использования автоматизированных банков данных по учету оружия, субъектов, имеющих право на его приобретение, разрешительных документов (лицензий и разрешений) с целью обеспечения действенного контроля за оборотом оружия. В настоящее время внедрена и функционирует автоматизированная информационно-поисковая система учета оружия «Оружие-МВД». Объектами учета данной системы являются: гражданское, служебное, боевое оружие, имеющее индивидуальный номер, присвоенный предприятием-изготовителем, находящееся в обороте на территории РФ, с момента его производства, ввоза на территорию РФ до момента утилизации или вывоза из РФ; субъекты, имеющие право на приобретение оружия; субъекты контроля лицензионно-разрешительной системы; работники юридических лиц с особыми уставными задачами, в том числе подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, негосударственных (частных) охранных и сыскных структур, а также иных субъектов, имеющих право на приобретение оружия и (или) допущенных к оружию.

Государственные военизированные организации ведут учет гражданского и служебного оружия и патронов к нему на основании документов, перечень, форма и порядок ведения которых определяются их ведомственными нормативными правовыми актами. Иные субъекты (за исключением граждан РФ и иностранных граждан) осуществляют учет оружия и патронов, обеспечение их сохранности, безопасности хранения и использования в соответствии с Правилами оборота гражданского и служебного оружия на территории РФ и Инструкцией, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. N 288.

3. Ношение оружия гражданами осуществляется на основании выданных органами внутренних дел лицензий либо разрешений на хранение и ношение конкретных видов, типов и моделей оружия — во время охоты, проведения спортивных мероприятий, тренировочных и учебных стрельб.

Ношение огнестрельного длинноствольного оружия осуществляется в расчехленном состоянии, со снаряженным магазином или барабаном, поставленным на предохранитель, а огнестрельного короткоствольного оружия — в кобуре в аналогичном виде. Досылание патрона в патронник разрешается только при необходимости применения оружия либо для защиты жизни, здоровья и собственности в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости. В ходе проведения охоты или спортивных мероприятий заряжание оружия осуществляется в порядке, определенном соответствующими правилами.

Запрещается использовать технически неисправные оружие и патроны, а также механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми и раздражающими веществами, срок годности, хранения или использования которых истек, за исключением случаев проведения исследовательских работ и испытаний либо проверки технического состояния оружия.

При ношении оружия граждане обязаны иметь при себе документы, удостоверяющие их личность (паспорт или служебное удостоверение, военный или охотничий билет и т.п.), а также выданные органами внутренних дел лицензию либо разрешение на хранение и ношение имеющегося у них оружия.

Отличие транспортирования оружия от его перевозки заключается в том, что последнее осуществляется на основании договора перевозки и, самое главное, строится на эквивалентно-возмездных началах. При транспортировании оружия этого может не быть, т.к. транспортирование может осуществляться транспортным средством, принадлежащим юридическому или физическому лицу, без заключения договора и уплаты определенной суммы за транспортировку. Перевозкой считается такая перевозка оружия, которая осуществляется в соответствии с положениями главы 40 Гражданского кодекса РФ (часть 2), т.е. с обязательным заключением договора перевозки и соблюдением всех правил, установленных на том виде транспорта, на котором осуществляется эта перевозка. При транспортировании оружия соблюдение этих положений не обязательно.

В решении Верховного Суда РФ подчеркивается, что нахождение в охотничьих угодьях с оружием приравнивается к охоте лишь в случаях, когда имеющееся у лица оружие может быть использовано в целях охоты (добычи объектов охоты). Соответственно, нахождение в охотничьих угодьях с оружием, которое по своим характеристикам не может быть использовано для добычи объектов охоты, не подлежит приравниванию к охоте. Не приравнивается к охоте и правомерное транспортирование оружия, регламентированное пунктами 75, 77 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему. Действия по кратковременному удержанию пистолета в процессе нападения не могут рассматриваться как незаконное ношение огнестрельного оружия и боеприпасов, дающее основание для дополнительной квалификации по ч. 2 ст. 222 Уголовного кодекса РФ. Исходя из действующего законодательства об обороте оружия, лицо, осуществившее транспортирование личного охотничьего оружия по дорогам общего пользования в собранном и зачехленном виде, не может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

4. Владельцы оружия и патронов для их транспортирования по территории России получают в подразделении полиции по лицензионно-разрешительной работе по месту регистрации разрешения на транспортирование.

Граждане, транспортирующие принадлежащее им оружие в количестве более 5 единиц и 400 штук патронов, обязаны представить в орган внутренних дел по месту учета оружия заявление и сведения об оружии и патронах, используемом транспорте и маршруте движения, а также лицах, привлекаемых для охраны, для получения соответствующего разрешения.

Срок действия разрешения на транспортирование устанавливается из расчета реального времени, необходимого для доставки оружия и патронов к месту назначения, но не более одного месяца.

Без разрешений органов внутренних дел осуществляется транспортирование оружия и патронов гражданами:

— в пределах территорий субъектов РФ, органами внутренних дел которых данное оружие и патроны поставлены на учет;

— имеющими на законных основаниях спортивное и охотничье оружие, для участия в охоте и спортивных мероприятиях на основании разрешений органов внутренних дел на хранение и ношение оружия;

— имеющими на законных основаниях огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, приобретенное в целях самообороны без права ношения;

— не подлежащих регистрации в органах внутренних дел.

Транспортирование принадлежащего гражданам оружия осуществляется в чехлах, кобурах или специальных футлярах.

Как отмечает Верховный Суд РФ, отсутствие в Правилах оборота оружия указания на то, что оружие должно транспортироваться разряженным, само по себе не может означать, что владелец оружия вправе транспортировать его заряженным, поскольку оружие транспортируется на основании разрешения органа внутренних дел, которое не наделяет владельца оружия правом ношения его заряженным. В частности, признание за лицом права транспортировать огнестрельное оружие самообороны заряженным, по сути, означало бы наделение его правом ношения огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, приобретаемого в целях самообороны без права ношения, что не согласуется с положением ч. 5 ст. 13 комментируемого Закона.

5. Приказом ФСВТ России N 120, МВД России N 971 от 30 ноября 1999 г. утверждена Инструкция о порядке перевозки воздушными судами гражданской авиации оружия, боеприпасов и патронов к нему, специальных средств, переданных пассажирами для временного хранения на период полета.

За прием оружия к перевозке, оформление соответствующих документов, доставку на борт воздушного судна гражданской авиации в аэропорту отправления и за выдачу оружия в аэропорту назначения отвечают уполномоченные сотрудники службы авиационной безопасности. При посадке (высадке) пассажиров на посадочных площадках и аэропортах (аэродромах), где отсутствуют службы авиационной безопасности, прием оружия к перевозке, оформление соответствующих документов, доставку на борт воздушного судна и выдачу оружия осуществляет член экипажа воздушного судна, назначенный командиром воздушного судна ответственным за сохранность и перевозку оружия.

Оружие пассажиров, имеющих право на его хранение и ношение, в обязательном порядке передается уполномоченному лицу для временного хранения на период полета в аэропорту отправления и выдается владельцам по окончании полета в аэропорту назначения.

Для перевозки оружия на борту воздушного судна в изолированном багажном отсеке должен быть размещен запираемый на замок металлический ящик с толщиной стенок не менее 1,2 мм, окрашенный в красный цвет. На воздушных судах, не имеющих изолированных багажных отсеков, оружие перевозится в кабине экипажа в опечатываемых мешках, изготовленных из плотной ткани.

При предъявлении (обнаружении) оружия в ходе предполетного досмотра уполномоченное лицо ставит об этом в известность сотрудника органа внутренних дел на транспорте, который обязан проверить наличие у пассажира документов на право хранения и ношения оружия, а в необходимых случаях — соответствующего разрешения на его ввоз на территорию РФ и вывоз из РФ, а также произвести тщательный осмотр оружия, о чем делается отметка в актах приемки оружия на период полета воздушного судна.

Оружие должно находиться в разряженном состоянии отдельно от боеприпасов.

Осмотр оружия и оформление документов на его перевозку должны производиться в специально отведенных помещениях аэропорта. Акт приемки оружия на период полета воздушного судна составляется в трех экземплярах, которые подписываются уполномоченным лицом и владельцем оружия.

Оружие, переданное его владельцем на временное хранение на период полета, упаковывается уполномоченным лицом в оберточную бумагу, бумажный или пластиковый пакет. На упаковке проставляются номера рейса и акта, фамилия, имя, отчество владельца оружия. В случае перевозки одним воздушным судном нескольких единиц оружия уполномоченным лицом составляется внутренняя опись содержимого металлического ящика (мешка).

Передача на борт воздушного судна иностранной авиакомпании оружия, принятого для временного хранения на период полета, осуществляется уполномоченным лицом по согласованию и под контролем представителя иностранной авиакомпании. В иностранных аэропортах оружие, переданное для временного хранения на период полета, принимается на борт воздушного судна под контролем представителя российской авиакомпании и в порядке, согласованном с администрацией аэропорта.

На железнодорожном и водном транспорте огнестрельное оружие при транспортировании в качестве ручной клади должно находиться в чехле, кобуре или специальном футляре в разряженном состоянии отдельно от патронов.

Запрещено сдавать огнестрельное оружие в качестве ручной клади в камеры хранения. Огнестрельное оружие должно перевозиться отдельно от других предметов багажа.

Перевозка огнестрельного оружия в автобусах, в маршрутных и индивидуальных таксомоторах багажом и в качестве ручной клади осуществляется в чехле или в завернутом виде.

6. Изъятые оружие и патроны, технически непригодные для эксплуатации, самодельные или переделанные, а также запрещенные к обороту на территории России, подлежат уничтожению органами внутренних дел.

7. На территории РФ сбор и хранение огнестрельного, пневматического, газового, сигнального, холодного и иного оружия и патронов гражданами для формирования культурно-исторических коллекций (собраний) в научных, информационных и познавательных целях осуществляются на основании лицензий, выдаваемых органами внутренних дел. Коллекцией признается оружие, приобретенное гражданином РФ с целью коллекционирования и превышающее количество, установленное для обычного обращения. Е.В. Веселова под оружием, имеющим культурную ценность, предлагает понимать «уникальные, редкие образцы оружия, имеющие важное научное, историческое, мемориальное или художественное значение для общества». К основным признакам такого оружия, по ее мнению, следует отнести:

— важную или особую значимость предмета для общества;

— редкость или уникальность (в том числе в техническом отношении);

— несерийность устройства или предмета;

— связанность с исторической эпохой, историческими событиями или с историческими, выдающимися личностями;

При этом имеющееся у гражданина оружие по его заявлению может быть признано коллекцией при условии, что указанное оружие не должно превышать допустимых пределов, установленных в комментируемом Законе для обычного обращения.

Не требуется получения лицензий на коллекционирование оружия, приобретение которого разрешается без лицензии.

— оружие, не запрещенное к обороту на территории РФ;

— огнестрельное, холодное и иное оружие, снятое с вооружения государственных военизированных организаций;

— патроны к указанному оружию.

Кроме того, коллекционируемым может быть:

— оружие, признанное вещественным доказательством по уголовным делам, в том числе самодельное, незаконно переделанное либо запрещенное к обороту на территории РФ, после окончания рассмотрения дел в судебном порядке;

— оружие иностранного производства, не являющееся гражданским или служебным;

— оружие, изготовленное в опытной партии либо ввезенное на территорию РФ и не прошедшее сертификационных испытаний;

— оружие, используемое только в учебном процессе, производство выстрела из которого без проведения специальных ремонтных работ невозможно (учебное оружие);

— оружие, предназначенное для имитации выстрела из него специальными имитационными патронами, возможность использования в котором других типов патронов без проведения специальных ремонтных работ исключена (охолощенное оружие);

— копии оружия, изготовленные по оригиналам либо чертежам оружия, снятого с производства, при условии точного воспроизведения его конструкции и художественного оформления без использования подлинных деталей, а также реплики оружия, имеющие авторские изменения внешнего вида и художественной отделки;

— патроны к перечисленному выше оружию, в том числе испытательные, образцовые, холостые и учебные.

Не признается коллекционированием и не подлежит лицензированию сбор и хранение:

— оружия и патронов, предназначенных для осуществления производственного или учебного процесса, исследований, разработки, испытаний, либо их единичных экземпляров, изготовленных в указанных целях;

— разрезных образцов оружия и патронов, восстановление рабочего состояния которых технически невозможно, патронов с просверленной гильзой без пороха и с пробитым капсюлем;

— моделей оружия (конструктивно сходных с оружием изделий, воспроизводящих конструкцию оружия и имитирующих его действие);

— конструктивно сходных с оружием изделий, не являющихся моделями оружия;

— муляжей оружия и патронов (изделий, сходных по внешнему виду с оружием и патронами, конструкция которых не позволяет использовать их в качестве оружия и патронов).

Граждане, награжденные оружием, имеют право включать наградное оружие в свои коллекции после получения в органах внутренних дел разрешений на хранение и ношение этого оружия.

Запрещается коллекционировать оружие и патроны без получения соответствующей лицензии, а также виды, типы и модели оружия и патронов, не предусмотренные лицензией на коллекционирование.

8. Экспонирование (публичный показ) на возмездной основе юридическими и физическими лицами принадлежащих им коллекций, а также оружия либо патронов, принадлежащих иным владельцам, осуществляется на основании лицензий на экспонирование, выдаваемых органами внутренних дел. При этом не является экспонированием демонстрация оружия и патронов, принадлежащих поставщикам (продавцам), в помещениях, расположенных в пределах производственных территорий, и торговых залах, а также проведение таких мероприятий федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ.