Права и свободы человека второго поколения

Конституционное право Украины

Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина » Поколение прав человека

Конституционные и другие права и свободы обеспечивают разные области жизни человека: личную, политическую, экономическую, социальную, культурную (духовную). В соответствии с этим они структурируются за категориями и наименованиями.

Эти права различают не только за сферами жизнедеятельности, но и по времени их возникновения. Отсюда происходит высказывание «три поколения прав человека».

Первое поколение прав человека достигает истоков конституционализма. Оно выходило из традиционных либеральных ценностей, которые были сформулированы в процессе буржуазных революций, а затем нашли воплощение в практике законотворчества демократических государств. Идет речь о гражданских и политических правах — праве на свободу мысли, совести и религии, право каждого гражданина на участие в государственных делах, право на равенство перед законом, право на жизнь, свободу и безопасность лица, право на свободу от необоснованного ареста, задержания, право, на гласное рассмотрение независимым и беспристрастным судом, с соблюдением всех требований справедливого рассмотрения дела, избирательное право, свобода слова, печати, и ряд других. Эти права выражали так называемую негативную свободу: они обязывали государство воздерживаться от вмешательства в сферу личной свободы и обеспечивать условия для участия граждан в политической жизни страны. Они не создают материальные блага, а лишь порождают обязанность всех воздерживаться от нарушения интересов определенного субъекта.

Второе поколение прав человека сформировалось в процессе борьбы народов за улучшение своей экономической жизни, повышения культурного статуса. Это так называемые позитивные права, для реализации которых необходима организующая деятельность государства относительно обеспечения этих прав. Первая четверть и особенно середина XX ст. характеризуется широким внедрением к конституциям социально-экономических и социально-культурных прав и свобод (право на труд, на образование, на доступ к достижениям науки, культуры). Права второго поколения были направлены на смягчения противостояния богатых и бедные. Да, Веймарская конституция 1919 года закрепила возможность зарабатывать себе на жизнь трудом, право на социальное страхование по старости, в связи с болезнью. В статье 151 Конституции устанавливалось, что строй хозяйственной деятельности должен отвечать принципам справедливости и целям обеспечения для всех существования, достойного человека. Таким образом, были заложены основы второго поколения прав человека. Достаточно широкий набор социально-экономических прав был закреплен в Конституции СССР 1936 года, хотя некоторые из них как программные были заявлены еще в Конституции РСФСР в 1918 году. И хотя социальная защищенность у СССР была незначительной, однако она влияла на мировое общественное мнение, на идею формирования прав человека второго поколения. Существенное значение имело и опасение социальных взрывов и беспорядков, которые могли возникнуть под воздействием внутреннего кризисного состояния экономики и общества.

Нормативное выражение в Общей декларации прав человека 1948 года, в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 года социальных, экономический и культурных прав, в первую очередь права на труд и на свободный выбор работы, права, на социальное обеспечение, на отдых, на образование, на защиту материнства и детства, на участие в культурной жизни общества, стало заметным шагом вперед в развитии прав человека, в расширении каталога этих прав, их обеспечения.

Права первого поколения по своей природе значительно отличаются от прав второго поколения. Это связано с позицией государства относительно них.

Права первого поколения в буржуазной политико-правовой мысли квалифицируются как негативные, т.е. как право на защиту от любого вмешательства (в том числе и со стороны государства) в процесс реализации гражданских и политических прав.

Права и свободы человека и гражданина

Права и свободы человека и гражданина

В России признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Основными из них являются:

  • признание прав и свобод человека высшей ценностью, принадлежность их человеку от рождения;
  • осуществление прав и свобод человеком без нарушения прав и свобод других лиц — равенство всех перед судом и законом;
  • равенство мужчины и женщины;
  • приоритет общепризнанных международных норм перед законами России;
  • строго определенные условия, допускающие ограничение нрав законом;
  • запрещение использования прав и свобод для насильственного изменения конституционного строя, разжигания расовой, национальной, религиозной ненависти для пропаганды насилия и войны.

Права гражданина — это коллективная воля общества, которую призвано обеспечить государство.

Статус гражданина определяется институтом гражданства, его особой правовой связью с государством. Данная связь означает как содействие государства в реализации гражданских прав, так и их защиту от незаконного ограничения.

Права человека есть неотъемлемые, неразделимые, материально обусловленные и гарантированные государством возможности индивида обладать и пользоваться конкретными благами: социальными, экономическими, политическими, гражданскими (личными) и культурными.

Свободы человека — это практически те же права человека, имеющие лишь некоторые особенности.

Предоставляя свободы, государство делает акцент именно на свободном, максимально самостоятельном самоопределении человека в некоторых сферах общественной жизни. Оно обеспечивает свободы человека прежде всего невмешательством как собственным, так и со стороны всех иных социальных субъектов. Следовательно, свобода — это самостоятельность социальных и политических субъектов, выражающаяся в их способности и возможности делать собственный выбор и действовать в соответствии со своими интересами и целями.

Задача государства состоит не только в том, чтобы гарантировать права и свободы человека, но и в том, чтобы минимизировать неблагоприятные последствия своего вмешательства в социально- экономические процессы. Эта задача весьма противоречива. С одной стороны, излишняя активность государства во взаимоотношениях с гражданским обществом может привести к существенному сужению спектра прав и свобод граждан. Предельная ситуация — тоталитаризм, в условиях которого свобода индивидов и групп отсутствует, практически все общественные отношения регулирует государство. С другой стороны, уменьшение числа функций государства (и даже уничтожение государства в принципе, как предлагают анархисты) может привести к утрате стабильности политических отношений, конфликтам и кризисам. Поэтому необходима взвешенная политика как государства, так и других участников политического процесса.

Гарантии осуществления и защита прав и свобод

Основными правами и свободами личности считаются те, перечень и гарантии реализации которых указаны в Конституции РФ. Среди них выделяют права:

  • естественные, которыми человек обладает от рождения независимо от уровня развития цивилизации (например, право на жизнь);
  • возникающие в связи с развитием государства и общества (например, политические права и свободы, которые в указанных условиях также возникают от рождения, а реализуются во времени по мере наступления определенных условий — так, реализация избирательного права возможна лишь при наступлении совершеннолетия).

Установленные Конституцией и другими нормативными актами права и свободы человека и гражданина подразделяются на личные, политические и социально-экономические. Кроме того, выделяются гарантии осуществления установленных прав и свобод и их защиты.

Основные права и свободы человека принадлежат каждому от рождения и неотделимы от человеческой личности. Установленные Конституцией права и свободы являются непосредственно действующими.

Все люди равны перед законом и судом. Равенство прав и свобод означает, что их наличие и объем не зависят от пола, расы, национальности, языка, имущественного положения, должности, места жительства и отношения к религии.

Государство гарантирует судебную защиту прав и свобод. Как известно, судебный способ защиты считается наиболее демократическим. Предусматривается право на получение квалифицированной юридической помощи. Установлена презумпция невиновности в совершении уголовных преступлений: обвиняемый считается невиновным до тех пор, пока его вина не будет доказана.

Наряду с правами Конституция России устанавливает некоторые важные обязанности граждан, в частности обязанность уплаты налогов и обязанность защиты Отечества.

Обязанности человека

Необходимым условием реализации прав и свобод человека является исполнение им юридических обязанностей. Обращает на себя внимание тот факт, что в Основном законе РФ указан ограниченный круг основных обязанностей, в отличие от прежних советских конституций, где почти каждому праву корреспондировала обязанность. В конституционном праве под юридической (конституционной) обязанностью понимается социально возможная необходимость определенного поведения личности, установленная государством.

Конституция устанавливает следующие основные обязанности:

  • соблюдать Конституцию РФ и законы (ст. 15);
  • платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57);
  • сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58);
  • защищать Отечество, в том числе нести военную службу (ст. 59);
  • заботиться о детях (ст. 38);
  • заботиться о нетрудоспособных родителях (ст. 38);
  • получить основное общее образование (ст. 43);
  • заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ст. 44).

Статья 60 Конституции устанавливает, что гражданин РФ может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.

Классификация прав и свобод человека

Рассмотрим классификацию прав человека.

Права человека в современной трактовке различаются:

  • по времени возникновения (поколения прав человека);
  • сферам активности (личные (гражданские), политические, экономические, социальные и культурные права и свободы).

По времени возникновения выделяют три поколения прав человека.

Первое поколение включает традиционные ценности классического либерализма — это личные (гражданские) права, которые олицетворили индивидуализм и низводили деятельность государства до функций «ночного сторожа», охраняющего данные права.

Второе поколение прав человека опирается на идею социального реформирования общества в русле идеологий, которые призывают государство ограждать граждан от негативных последствий рыночной экономики и гарантировать всем людям достойное существование. Значимую роль во втором поколении прав играют социальные, экономические, культурные права. Эго нашло отражение во Всеобщей декларации нрав человека и Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г.

В современных условиях происходит формирование третьего поколения прав человека. Несмотря на дискуссии по поводу их природы, общепризнанными являются коллективные права (права солидарности) — на мир, незагрязненную окружающую среду, всеобщую безопасность и др., а не расширение спектра новых нрав индивида. Права третьего поколения предполагают защиту личного статуса человека, включенного в целостность социальной общности. Взаимодействие прав индивида и коллективных прав опирается на принцип: коллективные права не должны ушемлять права индивида.

Права и свободы человека и гражданина можно подразделить на три группы:

  • личные (гражданские);
  • политические;
  • социально-экономические, культурные.

Личные права

Личные права и свободы человека относят к правам первого поколения. Они обеспечивают автономность и относительную свободу индивида как члена гражданского общества. Такие права изначально имели статус естественных и неотчуждаемых прав, поэтому не могли быть объектом притязаний государства. Этот блок прав является необходимым условием при формировании демократического политического режима.

К числу личных прав относятся право на жизнь (смертная казнь применима только за особо тяжкие преступления против жизни), право на достоинство личности, право на свободу и личную неприкосновенность, право на неприкосновенность частной жизни. Важное значение имеет свобода передвижения, включая свободу покидать территорию России. Гражданам России гарантируется право беспрепятственного въезда в страну.

Перечень личных прав открывается правом на жизнь (ст. 20 Конституции РФ). Одним из условий реализации этого права называется отмена смертной казни.

Впервые действующая Конституция в качестве личного права называет достоинство личности и устанавливает его основное содержание, заключающееся в том, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию; никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам (ст. 21).

Право на свободу и личную неприкосновенность дополняется конституционно установленным порядком ареста, заключения под стражу и содержания под стражей только по судебному решению. При этом до судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов (ст. 22).

Конституция называет и гарантирует каждому право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 23). Дополнительной гарантией является конституционный запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия (ст. 24).

В числе личных прав Конституция называет также:

  • право иметь неприкосновенность жилища;
  • определять и указывать свою национальную принадлежность;
  • пользоваться родным языком;
  • свободно передвигаться по территории РФ, выбирать место пребывания и жительства;
  • свободно выезжать за пределы Российской Федерации и беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию (ст. 25-27).

Конституция закрепляет и гарантирует целый ряд прав и свобод, относящихся к категории личных, но связанных с активной жизненной позицией личности, участием в общественной жизни, с отношением к обществу вообще. Это социальные право: свобода совести и свобода вероисповедания; свобода мысли и слова; право на информацию. При этом Конституция не допускает пропаганды или агитации, возбуждающей социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Политические права

Политические права и свободы являются правами граждан, которые обеспечивают их участие в управлении политической жизнью общества. Блок данных прав и свобод охватывает взаимодействие гражданина, государства и общества. Экономические, социальные и культурные права и свободы человека относят к правам человека второго поколения. Современные социальные государства создают условия, при которых каждый имеет возможность пользоваться экономическими, социальными и культурными правами наряду с личными и политическими правами.

К числу политических прав и свобод относятся право на свободу слова, право на объединение в союзы для защиты своих интересов, право на проведение собраний, митингов, демонстраций.

Одним из основных политических прав является право участвовать в управлении делами государства и общества как непосредственно, так и через своих представителей. По своему составу оно является сложным и реализуется через ряд более конкретных прав. Прежде всего это избирательное право граждан, которое реализуется в двух аспектах: граждане РФ имеют право избирать (активное избирательное право) и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (пассивное избирательное право), а также участвовать в референдуме. Через избирательное право реализуется право граждан на участие в управлении делами государства через представительные органы (Федеральное Собрание, законодательные собрания в субъектах РФ) и прямые формы демократии, такие как выборы и референдум (ч. 1, 2 ст. 32). Право на участие в управлении делами государства через исполнительные органы реализуется путем права граждан на равный доступ к государственной службе, а на участие в судебной власти — через право участвовать в отправлении правосудия (ч. 4, 5 ст. 32). Таким образом, Конституция РФ закрепила полную возможность участия граждан в деятельности всех трех ветвей власти: представительной (законодательной), исполнительной и судебной.

В качестве форм прямой (непосредственной) демократии выступают такие основные права граждан, как:

  • право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для зашиты своих интересов (ст. 30);
  • право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование (ст. 31);
  • право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33).

К основным политическим правам можно отнести и право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в том случае, когда убеждения или вероисповедание гражданина противоречат несению военной службы (ст. 59).

Политические права и свободы

Некоторые из политических прав и свобод — связанные с функционированием государственной власти — принадлежат только гражданам. Они образуют способ привлечения граждан к управлению государством.

  • Свобода слова и средств массовой информации означает свободу выражения взглядов, мнений. Цензура запрещена. Установлена ответственность за ущемление, притеснение (нарушение) свободы. Вместе с тем запрещается пропаганда или агитация национальной, социальной, расовой, религиозной розни. Запрещается также пропаганда расового, национального, языкового превосходства.
  • Право на информацию. Каждый гражданин России имеет право свободно искать, получать и распространять информацию. Он имеет право знакомиться с законами и другими нормативными актами, которые должны публиковаться в средствах массовой информации (исключение составляют сведения, представляющие государственную тайну в соответствии с законом о государственной тайне). Гражданин имеет право получать информацию о самом себе.
  • Право на объединение означает право создавать различные объединения, участвовать в них или выходить из них. Никто не может быть ограничен в своем волеизъявлении.

К общественным объединениям относятся:

  • партии;
  • профессиональные союзы;
  • различные организации граждан.

Несколько законов о профсоюзах, политических партиях и общественных объединениях детализируют данное право на объединение.

  • Право на проведение публичных мероприятий имеют только граждане России. Власть должна быть заранее предупреждена о месте проведения митинга, демонстрации, пикета. Все мероприятия должны проводиться мирно и без оружия. Порядок осуществления данного права регулируется федеральным законом о собраниях, митингах, шествиях, демонстрациях и пикетированиях.
  • Право на участие в управлении государством также принадлежит только гражданам России. В Конституции установлены следующие виды такого участия: избирательное право, право участвовать в референдуме, в местном самоуправлении, в правосудии (как присяжный заседатель), право на равный доступ к государственной службе. Конституция устанавливает, что избирательных прав и права на участие в референдуме лишены лица, находящиеся в местах лишения свободы по приговору суда, а также лица, лишенные дееспособности по решению суда.
  • Право обращаться в органы власти с заявлениями, жалобами и т. д. Такие заявления могут быть коллективными или индивидуальными. Конституция гарантирует данное право только гражданам России.

Экономические, социальные, культурные права

Данные права составляют своего рода конституцию социального государства — гаранта достойного уровня и высокого качества жизни граждан. Они осуществляются посредством специально принятых законов, конкретизирующих такие права.

  • Право частной собственности. Каждый может индивидуально или коллективно владеть, пользоваться, распоряжаться любым имуществом. Собственник может быть лишен имущества только по решению суда. Из Уголовного кодекса исключена конфискация имущества за любые правонарушения. Национализация, то есть обращение частной собственности в государственную, также исключена из российского законодательства. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд допустимо при условии предварительного и равноценного возмещения. Конституция гарантирует право наследования.
  • Граждане России и их объединения имеют право частной собственности на землю.
  • Свобода труда. Конституция провозглашает свободу труда, в этой норме закреплены все основные принципы трудового права:
  • труд свободен, то есть человек может либо работать, либо не работать. Каждый может свободно выбирать место работы и профессию. Принудительный труд запрещен;
  • все трудящиеся имеют право на труд в условиях безопасности для жизни и здоровья. Государство обязано контролировать условия труда;
  • трудящиеся имеют право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации. Государство устанавливает минимальный размер оплаты труда, оплачивать труд работника ниже которого работодатель не может;
  • запрещены любые формы дискриминации при оплате, приеме, продвижении по служебной лестнице; трудящиеся имеют право оспаривать решение работодателя, то есть право на трудовые споры с работодателем; конституционно закреплено право на отдых. Законом установлены дни отдыха, когда работы запрещены: выходные, праздничные, ежегодный оплачиваемый отпуск. Работодатель не имеет права их отменять. Кроме того, ограничена продолжительность рабочего дня; защита от безработицы: государство создает новые рабочие места или стимулирует их создание, организует переквалификацию трудящихся на те профессии, которые пользуются спросом. Государство выплачивает пособие по безработице.
  • Право на предпринимательскую деятельность. Каждый имеет право на нее при соблюдении ряда правил: запрещается монополизация рынка и недобросовестная конкуренция.
  • Право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Конституция предусматривает следующие элементы данного права:
  • бесплатная медицинская помощь в муниципальных или государственных лечебных учреждениях в пределах медицинского страхования;
  • свобода выбирать врача;
  • государственное поощрение занятий физкультурой и спортом, на что выделяются средства в государственном бюджете;
  • контроль государства за экологической обстановкой и принятие мер по осуществлению экологического законодательства;
  • государство обязано возместить вред здоровью лица, если он нанесен по вине государства.
  • Право на жилище. Никто не может быть лишен жилища. Государство предоставляет малоимущим и многодетным семьям бесплатные квартиры. Государство поощряет жилищное строительство.
  • Право на социальное обеспечение. Оно также состоит из нескольких элементов:
  • право на пенсию (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца);
  • право на пособие по временной нетрудоспособности;
  • право на пособие по безработице;
  • право на пособие на детей;
  • право на пособие по беременности и родам.
  • Право на образование. В Конституции сказано, что каждый может свободно получать образование без каких-либо возрастных ограничений. Одновременно в Конституции установлены виды бесплатного образования:
  • дошкольное;
  • школьное основное;
  • среднее профессиональное образование;
  • высшее образование для тех, кто выдержал конкурс при поступлении в институт.

Экономические права человека

Особую группу основных прав составляют экономические права, гарантированность которых государством создает предпосылки выбора гражданами не только сферы приложения трудовых усилий, повышения своего благосостояния, но и условий для реализации личностью иных прав и свобод: личных, политических, социальных и культурных.

Важными экономическими правами являются право частной собственности на различные виды имущества, в том числе право собственности на землю, а также право на свободный труд.

Определяющим при этом является признание за гражданами конституционного права на частную собственность (ст. 35), в том числе на землю (ст. 36). Государство принимает на себя обязанность охраны частной собственности граждан, причем принудительное отчуждение имущества, в том числе для государственных нужд, возможно не иначе как по решению суда и только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Тесно связано с правом частной собственности и сопутствует ему право наследования, которое также гарантируется государством. Лишь при наличии права частной собственности возможна реализация права на свободное занятие предпринимательской деятельностью (ст. 34).

Иначе, чем советские конституции, подходит к гарантиям, связанным с трудовой деятельностью, Конституция РФ 1993 г. Ранее закреплялось право на труд, в содержание которого входило право на получение гарантированной работы с оплатой труда в соответствии с его качеством и количеством, а также право на выбор профессии. Но государство перестало быть единственным собственником, появилась частная собственность, а личность обрела право собственности на имущество. Это не означает, что государство самоустранилось от гарантий права на труд, но изменился его подход к распоряжению гражданином своими способностями и возможностями свободно трудиться или иметь иной источник существования в рамках действующего законодательства. Роль государства сводится к следующим конституционно закрепленным направлениям деятельности в этой сфере:

  • принудительный труд запрещается;
  • закрепляется право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;
  • утверждается право на защиту от безработицы;
  • признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку (ст. 37).

Социальные права человека

С экономическими правами тесно связаны социальные права.

Социальные права обеспечивают достойные человека уровень жизни и социальную защищенность. К ним относят права: на социальное обеспечение (социальное страхование, пенсионное обеспечение и медицинское обслуживание), жилище,право на отдых; право на материнство и защиту детства; право нетрудоспособных родителей на заботу о них совершеннолетних трудоспособных детей.

Особую роль имеет право на социальное обеспечение, отражающее социальный характер государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. При этом государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. К числу основных социальных прав относятся и такие права, без которых невозможны существование и развитие цивилизованного общества, ведение здорового образа жизни, дальнейшее развитие человеческой цивилизации. Это прежде всего право на жилище (ст. 40). Государство гарантирует, что никто не может быть произвольно лишен жилища, но не берет на себя обязанности обеспечить каждого жилищем, хотя создает для этого условия тем, что поощряет жилищное строительство.

Каждый имеет право на охрану здоровья, в том числе на медицинскую помощь (ст. 41). С этой целью не только финансируются федеральные программы, но и вводится обязательное медицинское страхование, наряду с государственной и муниципальной разрешено развитие частной системы здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию. Из этого вытекает конституционное право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42).

Право на образование гарантируется общедоступностью и бесплатностью дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. В России развивается также сеть частных образовательных учреждений. При этом государство устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, позволяющие предъявлять одинаковые требования ко всем видам учебных заведений.

Культурные права человека

Культурные права обеспечивают духовное развитие человека. Это права: на образование, доступ к культурным ценностям, свободное участие в культурной жизни общества (включая свободу литературного, художественного, научного и других видов творчества), пользование результатами научного прогресса и т. д.

В числе основных культурных прав и свобод Конституция гарантируют свободу творчества во всех сферах деятельности человека: литературной, художественный, научной, технической и др., а также свободу преподавания. Интеллектуальная собственность как продукт творческой деятельности охраняется законом.

§ 2. «Поколения» и основные виды прав и свобод

Как уже отмечалось, развитие прав человека во временном измерении имеет свои особенности, которые выражаются в таком широко распространенном в науке понятии как «поколения» прав человека. При этом речь идет преимущественно о «поколениях» так называемых основных, т.е.

Возникновение таких прав различается как по эпохам, когда эти права собственно и возникли (были осмыслены в представлениях людей), так и по своему содержанию. В литературе принято выделять три поколения прав и свобод человека.

Первое поколение. Сюда относятся те либеральные ценности, которые были сформулированы впервые в процессе осуществления буржуазных революций в Европе, а затем нашли свою конкретизацию и развитие в практике и законотворческой деятельности первых демократических государств. При этом речь шла, в первую очередь, о личных (гражданских) и политических правах и свободах: праве на свободу мысли, совести и вероисповедания, праве каждого гражданина на ведение государственных дел, праве на равенство перед законом, праве на жизнь, свободу и безопасность личности, праве на свободу от произвольного ареста, задержания или изгнания, праве на гласное и с соблюдением всех требований справедливости рассмотрение дела независимым и беспристрастным судом и ряд других. Большой интерес в этико-правовом отношении представляет возрождение в выдающимся документе Великой Французской революции — Декларации прав человека и гражданина такого права, которое выражается в презумпции невиновности: «Так как каждый предполагается невиновным, пока не установлено обратное, то в случае задержания лица всякая излишняя строгость, не вызываемая необходимостью в целях обеспечения его задержания, должна строго караться законом» (ст.9).

Эти и иные права и свободы выражали так называемую «негативную» свободу, т.е. в них формулировалась (различным, как можно видеть, способом) обязанность государства воздержаться от вмешательства в сферу личной свободы и создавать условия для участия граждан в политической жизни. Другими словами, первое поколение прав человека выражало идею освобождения личности от произвола государственной власти, которая в эпоху рабовладения и феодализма полностью подавляла человека, не рассматривала его как нечто достойное своего внимания.

Второе поколение. Оно сформировалось в процессе длительной и сложной борьбы народов разных континентов за улучшение своего экономического уровня, повышение культурного статуса. Сюда причисляются так называемые «позитивные» права, т.е. права, для реализации которых требуется достаточно четко организованная и планомерно осуществляемая деятельность государства по обеспечению и защите этих прав.

В конце XIX — начале XX столетий значительную силу и авторитет в умах людей стал набирать новый либерализм (неолиберализм). Это был период, когда наступила резкая поляризация буржуазного общества, быстро входящего в эпоху империализма. Новый либерализм выдвинул идею социального реформирования общества, которое призвано было смягчить противостояние бедных и богатых. Таковой была, к слову, социальная политика немецкого кайзера Бисмарка. На базе его Манифеста 1881 года в Германии была установлена единая система социального обеспечения в сфере социального страхования. Веймарская же Конституция Германии 1919 года закрепляла возможность гражданам добывать себе содержание трудом (т.е. право на труд), а также право на социальное страхование в случае болезни, старости и т.д. Именно в Германии и было положено начало второму поколению основных прав человека.

И как это не покажется кому-то странным, но дальнейшие и мощное развитие эти права получили в СССР, особенно в Конституции 1936 года («сталинской» конституции). В ней был представлен исключительно (для того времени, конечно) широкий набор таких прав и свобод, которые, как говорится, и «не снились» западным странам (к слову сказать, некоторые из таких прав и свобод были закреплены еще в Конституции РСФСР 1918 года). Это, в частности, право на бесплатное образование, медицинскую помощь, равенство мужчин и женщин в избирательном праве и т.д. Иное дело, что социальная защищенность (гарантированность) этих прав и свобод в Советском Союзе оказалась минимальной. Но даже и такое положение оказало существенное влияние на мировое общественное мнение, на идею формирования в других странах второго поколения прав и свобод. Большое значение имели и боязнь социальных взрывов и потрясений в буржуазных государствах, а также весьма действенная и активная наступательная пропагандистская кампания многочисленных коммунистических и социалистических партий и движений, опорой для которых всегда была КПСС.

Результатом процесса развития неолиберальных настроений и практических шагов в области прав человека, опосредованных, несомненно, итогами Второй мировой войны, было создание всеобщего международного документа — Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. Именно в ней в наиболее концентрированной, ясной и четкой нормативной форме были зафиксированы право на труд и свободный выбор работы, право на социальное обеспечение, право на отдых и досуг, права на защиту материнства и детства, право на образование, права на участие в культурной жизни общества и др. Более детально все эти права и свободы прописаны в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах. В этом Пакте данные права и свободы не только конкретизированы, но и расширен сам их перечень, «каталог».

В чем принципиальное, сущностное отличие прав и свобод первого и второго поколений? Как можно было уже заметить, это различие обнаруживается при анализе позиций по отношению к тем и другим правам со стороны государства. Права первого поколения в политико-правовой мысли раннебуржуазного общества квалифицировались как негативные, то есть как права на защиту от какого бы то ни было, и, прежде всего, государственного, вмешательства в осуществление гражданских прав. Тем самым начали формироваться первые представления о гражданском обществе (обществе свободном от произвольного вмешательства в его жизнь со стороны государства) и правах членов такого гражданского общества. Это же касается и политических прав — прав участников осуществления политической власти, поскольку граждане (люди) одновременно выступают и как члены гражданского общества и как граждане конкретного государства. В эпоху формирования первого поколения речь шла прежде всего о защите индивидуальной свободы, ограничение которой неизбежно обедняет сферу общественной жизни и культуры, укладывает личность в прокрустово ложе государственной идеологии и политики.

Иная картина с позитивными — социальными правами, правами второго поколения. Для их реализации совершенно недостаточно воздерживаться от вмешательства в ту или иную сферу. Напротив, задача в том и состоит, чтобы создавать разнообразные социальные программы, вести всестороннюю организационную и хозяйственную деятельность, которая могла бы эффективно гарантировать провозглашенные в конституциях и международно-правовых документах права. Ряд современных государств так и не присоединились к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах, мотивируя свой отказ тем, что обозначенные в этом пакте права не являются субъективными, поскольку не могут быть защищены в судебном порядке.

Третье поколение. В послевоенный период (после Второй мировой войны) стало формироваться третье поколение прав и свобод человека. Однако природа этих прав сегодня является достаточно дискуссионной. Есть различные взгляды на эту природу. Преимущественные представления связаны со взглядом на коллективный характер прав третьего поколения. Если раньше вопрос ставился о правах и свободах по отношению к отдельно взятой личности, то в современных условиях повышается роль и значимость общественных объединений, ассоциаций людей (профессиональных, экономических, политических, творческих). Речь чаще всего идет о солидарных правах («праве солидарности»). Сюда могут быть отнесены право на развитие, право на мир, право на окружающую природную среду, право на общее наследие человечества, право на коммуникацию, связанное с концепцией нового международного информационного порядка. Взгляд на коллективную природу права и свобод людей обосновывается тем, что в современную эпоху усилия одного гражданина объективно не могут преодолеть мощную машину современных государств, для этого нужны коллективные усилия объединенных общей идеей и общими социально-экономическими, политическими, культурными программами человеческих организаций.

В литературе признается, что под основными правами и свободами следует понимать закрепленные в конституционном порядке права и свободы. Причем часть из этих конституционных прав и свобод может иметь естественно-правовой и неотчуждаемый характер (право на жизнь, право обладать собственностью и др.).

Основные права имеют субъективный характер, то есть права принадлежат конкретному субъекту (лицу). Этот момент имеет исключительное значение, так как индивид всегда может сослаться на субъективный характер своего права в случаях коллизии между ним и государственной властью.

Но именно это обстоятельство (субъективный характер прав) и вынудил мировое сообщество обратить внимание на создание универсальных международно-правовых стандартов, которые также относятся к числу основных прав человека. Эти права (стандарты) отражены во многих международно-правовых актах, установивших общечеловеческие стандарты прав и интересов личности, стандартов, определивших ту планку, ниже которой государство уже не может (не вправе) опускаться в плане обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина. Тем самым можно сделать вывод, что права и свободы человека перестали быть объектом только внутренней компетенции конкретных государств, а стали делом всего мирового сообщества. В наше время объем прав и свобод личности определяется не только конкретными особенностями того или иного общества, но и развитием общечеловеческих ценностей и культуры, уровнем и степенью интегрированности международного сообщества.

Универсальный набор основных прав и свобод, призванных в своем единстве обеспечить нормальную жизнедеятельность индивида в современных условиях, определен в таких важнейших международных правовых документах, как: —

Всеобщая декларация прав человека. —

Международные пакты о правах человека. —

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. —

Европейская социальная Хартия. —

Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека.

Итак, под основными правами человека предложено понимать права, содержащиеся в конституции государства и международно-правовых документах по правам человека. Основные права человека должны быть признаны каждым государством-участником независимо от того, закреплены эти права в конституции данного государства или нет. При этом приоритет международного права по отношению к внутригосударственному в области прав человека становится общепризнанным принципом международного сообщества. Соответствующая статья имеется и в Конституции Российской Федерации.

Помимо основных прав человека, есть и иные, но их никак нельзя отнести к числу каких-то второсортных, второстепенных. Дело в том, что основные права образуют своего рода стержень, каркас правового статуса личности. Это, если продолжить метафорические изыскания, своего рода ствол, от которого произрастают ветви, веточки и листья — иные права и свободы, относящиеся к конкретной предметной сфере жизни и деятельности личности.

Таким образом, основные права человека образуют фундамент, базу правового статуса личности (международно-правового и внутригосударственного) и одновременно (и тем самым) базу для производных от них, но ничуть не менее важных, иных прав и свобод.

Нельзя не коснуться здесь и проблемы соотношения индивидуальных и коллективных прав и свобод.

Самое существенное положение, определяющее взаимосвязь и взаимозависимость прав индивида и коллективных прав, заключается в следующем принципе: осуществление коллективных прав не может ущемлять прав и свобод индивида.

То, что индивидуальные и коллективные права неразрывно связаны между собой, очевидно и не подлежит сомнению. Но ясно и другое: их природа различна.

Права отдельно взятого человека (индивида) — это одна из главных ценностей человеческого бытия. В качестве таковой эта ценность должна выступать мерилом всех процессов, которые происходят в обществе, поскольку нарушение естественных прирожденных прав человека неизбежно деформирует нормальное развитие общества, вносит в него элементы антигуманизма, античеловечности. Отсюда и значимость «человеческого измерения», которое стало общепризнанных в международно-правовой практике (и языке) одним из центральных понятий последней четверти XX века.

Коллективные же права (право народа, право нации, право общности, ассоциации) — не естественные права. Они формулируются и кристаллизуются по мере становления интересов определенной общности или коллектива. И это вовсе не некая совокупность индивидуальных прав лиц, входящих в объединение (ассоциацию). Коллективные права имеют качественно иные свойства, которые определяются целями и интересами коллективного сообщества. Но и в этом случае «человеческое измерение», измерение индивидуальным правом, является приоритетным. Если коллективные права ведут к ущемлению прав отдельного человека, стало быть, цели, объединяющие данную общность, античеловечны, антигуманны и просто противоправны.

Сказанное, однако, вовсе не означает абсолютного примата индивидуального права над правами коллектива. Дело в том, что выработанный в течение столетий ценностный потенциал универсальных прав и свобод состоит как раз в том, что в них и заложен (правда, не всегда в очевидной для всех и всегда форме) оптимизирующий потенциал соотношения индивидуального и коллективного. Найти этот оптимум — задача как коллективного субъекта, так и индивида. Иное дело, что найти этот оптимум и составляет основную трудность в практической жизни.