Санкция деятельность без лицензии

Административные штрафы за осуществление предпринимательской деятельности без образования ИП могут возрасти

Законодательное Собрание Вологодской области считает необходимым ужесточить административное наказание за предпринимательскую деятельность без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии) 1 . Так, за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве ИП или юрлица внесенным в Госдуму региональными депутатами законопроектом планируется установить административный штраф в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб., в то время как в настоящий момент его размер за совершение указанного правонарушения – от 500 до 2 тыс. руб. (ч. 1 ст. 14.1 КоАП).

Также в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб. может быть определен и размер штрафа за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если указанные документы обязательны, вместо существующего штрафа в размере от 2 тыс. до 2,5 тыс. руб. (ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ).

Отметим, что санкции за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением, в том числе грубым, требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), менять не планируется (ч. 3-4 ст. 14.1 КоАП РФ). За нарушение лицензионных требований при осуществлении деятельности юрлицо наказывается административным штрафом в размере от 30 тыс. до 40 тыс. руб. (ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ), а за грубое нарушение указанных требований – штрафом в размере от 100 тыс. до 200 тыс. руб. или административным приостановлением деятельности на срок до 90 суток (ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ).

1 С текстом законопроекта № 414542-7 «О внесении изменений в статью 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.

Санкция деятельность без лицензии

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна)

Штраф на граждан в размере от 20 до 25 МРОТ; на должностных лиц — от 40 до 50 МРОТ; на юридических лиц — от 400 до 500 МРОТ.
С конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой

Ч.2 ст.14.1 КоАП РФ
«Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)»

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)

Штраф на граждан в размере от 15 до 20 МРОТ; на должностных лиц — от 30 до 40 МРОТ; на юридических лиц — от 300 до 400 МРОТ

Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) (*)

Штраф на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от 40 до 50 МРОТ или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на должностных лиц — от 40 до 50 МРОТ; на юридических лиц — от 400 до 500 МРОТ или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток

Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна)

Штраф на граждан в размере от 5 до 10 МРОТ; на должностных лиц — от 10 до 20 МРОТ; на юридических лиц — от 100 до 200 МРОТ

Ч.1 ст.19.20 КоАП РФ
«Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии)»

Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна)

Штраф на граждан в размере от 3 до 5 МРОТ; на должностных лиц — от 5 до 10 МРОТ; на юридических лиц — от 50 до 100 МРОТ

Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) (*)

Штраф на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от 10 до 15 МРОТ или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на должностных лиц — от 10 до 15 МРОТ; на юридических лиц — от 100 до 150 МРОТ или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением лицензионных требований и условий, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере

— Штраф до 300 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2 лет,
— либо обязательные работы на срок от 180 до 240 часов,
— либо арест на срок от 4 до 6 месяцев

То же деяние:
а) совершенное организованной группой;
б) сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере

— Штраф от 100 тыс. до 500 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет,
— либо лишение свободы на срок до 5 лет со штрафом в размере до 80 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев либо без такового

Примечание. (*) Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Ответственность за нарушения в области лицензирования для отдельных видов деятельности. Таблица

Незаконное занятие частной медицинской практикой, частной фармацевтической деятельностью либо народной медициной (целительством)

Пользование недрами без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией)

Самовольная добыча янтаря

Самовольное занятие водного объекта или пользование им без разрешения (лицензии)

Пользование объектами животного мира без разрешения (лицензии)

Нарушение правил водопользования

Нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации правил (стандартов, норм) или условий лицензии

Нарушение требований при осуществлении работ в области гидрометеорологии, мониторинга загрязнения окружающей природной среды и активных воздействий на гидрометеорологические и другие геофизические процессы

Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов

Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных Правилами дорожного движения

Самовольные проектирование, строительство, изготовление, приобретение, установка или эксплуатация радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств

Нарушение правил защиты информации

Незаконная деятельность в области защиты информации

Незаконные производство, поставка или закупка этилового спирта

Нарушение законодательства об экспортном контроле

Незаконная деятельность по трудоустройству граждан Российской Федерации за границей

Нарушение сроков регистрации (перерегистрации) оружия или сроков постановки его на учет

Продажа механических распылителей, аэрозольных и других устройств, снаряженных слезоточивыми или раздражающими веществами, электрошоковыми устройствами либо искровыми разрядниками, без соответствующей лицензии

Незаконная частная детективная или охранная деятельность

Нарушение правил производства, хранения, продажи и приобретения специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации

Юридическая ответственность за осуществление деятельности без лицензии и нарушение порядка лицензирования

Вопрос юридической ответственности, применяемой к субъектам предпринимательской деятельности, действующим без лицензии или с нарушением порядка лицензирования, является весьма актуальным в теории и практике соответствующих правоотношений. Поэтому необходимо рассмотреть возможные последствия такой деятельности с точки зрения гражданского, административного и уголовного законодательства.

1. Административная ответственность

Новый Кодекс об административных правонарушениях в ст. 14.1 теперь предусматривает ответственность за осуществление деятельности с нарушением условий лицензии или без лицензии.

Осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, если лицензия обязательна, влечет наложение административного штрафа:

  • на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой;
  • на должностных лиц — от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой;
  • на юридических лиц — от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа:

  • на граждан — в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда;
  • на должностных лиц — от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда;
  • на юридических лиц — от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

2. Гражданская ответственность

В соответствии со ст. 173 ГК РФ сделка, совершенная юридическим лицом, у которого нет лицензии на занятие соответствующим видом деятельности, может быть признана судом недействительной. Исковое заявление о признании сделки таковой подается юридическим лицом, его учредителем (участником) или государственным органом, осуществляющим контроль и надзор за его деятельностью, если доказано, что другая сторона сделки знала или должна была знать о ее незаконности.

Вопрос о недействительности сделки, совершенной при отсутствии лицензии, может возникать и в отношении предпринимателей-граждан. В этом случае необходимо руководствоваться ст. 173 Гражданского кодекса РФ в порядке аналогии закона.

Сделка, совершенная юридическим лицом в противоречии с целями деятельности, определенно ограниченными в его учредительных документах, либо юридическим лицом, не имеющим лицензию на занятие соответствующей деятельностью, может быть признана судом недействительной по иску этого юридического лица, его учредителя (участника) или государственного органа, осуществляющего контроль или надзор за деятельностью юридического лица, если доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна

3. Уголовная ответственность.

Уголовный кодекс РФ, действующий с 1 января 1997 г., качественно изменил составы преступлений в сфере экономической деятельности. Однако применение статей УК подчас вызывает некоторые трудности в связи с несовершенством системы российского законодательства. Это касается, в частности, вопроса привлечения к ответственности по ст. 171 УК РФ «Незаконное предпринимательство» за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии.

Под незаконным предпринимательством уголовное законодательство понимает «осуществление предпринимательской деятельности без регистрации либо без лицензии в случаях, когда лицензия обязательна, или с нарушением условий лицензирования». Условием привлечения к уголовной ответственности является причинение в результате такой деятельности крупного ущерба гражданам, организациям или государству либо извлечение дохода от данной деятельности в крупном размере.

Осуществление предпринимательской деятельности без лицензии в случаях, когда лицензия обязательна, или с нарушением лицензионных требований и условий, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере* наказывается:

  • штрафом до 300 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2 лет, .
  • обязательными работами на срок от 180 до 240 часов;
  • арестом на срок от 4 до 6 месяцев

Незаконное предпринимательство, совершенное организованной группой, сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере наказывается (Ч.2 ст.171 УК РФ):

  • штрафом от 100 тыс. до 500 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет;
  • лишением свободы на срок до 5 лет со штрафом в размере до 80 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев либо без такового

(*) Крупным размером, крупным ущербом, доходом либо задолженностью в крупном размере признаются стоимость, ущерб, доход либо задолженность в сумме, превышающей 250 тысяч рублей, особо крупным — 1 миллион рублей (примечание к ст.169 УК РФ).

Санкция деятельность без лицензии

Закон Украины «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» (далее — Закон) определяет виды хозяйственной деятельности, которые подлежат лицензированию, порядок их лицензирования, устанавливает государственный контроль в сфере лицензирования, ответственность субъектов хозяйствования и органов лицензирования за нарушения законодательства в сфере лицензирования.

Статья 9 Закона определяет перечень видов хозяйственной деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с этим законом. В ст.2 Закона указана деятельность, которая подлежит лицензированию согласно специального законодательства.

За осуществление хозяйственной деятельности без соответствующей лицензии предусмотрена административная, уголовная и гражданско-правовая ответственность.

Согласно ст.22 Закона к субъектам хозяйствования за осуществление хозяйственной деятельности без лицензии применяются финансовые санкции в виде штрафов в размерах, установленных законом.

Статья 164 Кодекса Украины об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение порядка занятия предпринимательской или хозяйственной деятельностью. Так занятие хозяйственной деятельностью без лицензии, если ее получение предусмотрено законом влечет за собой наложение штрафа от трех до восьми не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (от 51 до 136 грн.) с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Указанные штрафы взимаются в Государственный бюджет Украины. Решение о взыскании штрафа, принимается органом, на который в соответствии с действующим законодательством возложены функции контроля за наличием лицензий. Это орган, который выдает лицензии на осуществление определенных видов хозяйственной деятельности (их перечень установлен в Постановлении КМ Украины «Об утверждении перечня органов лицензирования», а также специальными законами (ст.2 Закона). Также функции контроля за наличием лицензий выполняет Государственная налоговая служба Украины (ст.ст.8 и 10 Закона «О государственной налоговой службе в Украине»). Такие решения принимаются по результатам проведения плановых и внеплановых проверок.

В соответствии с ч.1 ст.202 Уголовного кодекса Украины осуществление без получения лицензии видов хозяйственной деятельности, которые подлежат лицензированию согласно законодательству, или осуществление таких видов хозяйственной деятельности с нарушением условий лицензирования, если это было связано с получением дохода в крупных размерах (более 17000 грн.) наказывается штрафом от ста до двухсот пятидесяти не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (от 1700 до 4250 грн.) или исправительными роботами на срок до двух лет, или ограничением свободы на тот же срок.

Административная и уголовная ответственность распространяется лишь на физических лиц. Поэтому наложение штрафов, исправительных работ или ограничение свободы применяется непосредственно к должностным лицам предприятия.

В соответствии с ч.1 ст.207 Хозяйственного кодекса Украины хозяйственное обязательство, которое не отвечает требованиям закона, или заключено с целью, которая заведомо противоречит интересам государства и общества, может быть по требованию одной из сторон, или соответствующего органа государственной власти признано судом недействительным полностью или частично.

То есть, во-первых, заключенное соглашение относительно осуществления деятельности, которая подлежит лицензированию, если у исполнителя нет соответствующей лицензии, может быть признано недействительным по иску контрагента.

Во-вторых, согласно п.11 ст.10 Закона «О государственной налоговой службе Украины» государственные налоговые инспекции подают в суды иски на предприятия, учреждения, организации и граждан о признании сделок недействительными и взыскании в доход государства средств, полученных по таким сделкам.

Статьей 208 Хозяйственного кодекса Украины определены последствия признания хозяйственного обязательства недействительным. Согласно ч.1 указанной статьи если хозяйственное обязательство признано недействительным как такое, что заключено с целью, которая заведомо противоречит интересам государства и общества, то при наличии намерения у обеих сторон — в случае выполнения обязательства обеими сторонами — в доход государства по решению суда взимается все полученное ими по обязательству. В случае выполнения обязательства одной стороной со второй стороны взимается в доход государства все полученное ею, а также все надлежащее с неё первой стороне на возмещение полученного. В случае наличия намерения лишь у одной из сторон все полученное ею должно быть возвращено второй стороне, а полученное последней или надлежащее ей на возмещение выполненного взимается по решению суда в доход государства.

Итак, осуществление хозяйственной деятельности без получения лицензии, если это предусмотрено законом, влечёт административную, криминальную и гражданско-правовую ответственность в виде штрафов, конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья, исправительных работ или ограничение свободы. Средства, полученные стороной по соглашению относительно деятельности, на которую не было получено лицензии, взимаются в доход государства в судебном порядке.

Санкции за осуществление лицензируемой деятельности без лицензии

Внимание! При пользовании статьями, консультациями и комментариями просим Вас обращать внимание на дату написания материала

Вопрос:
Какое наказание предусмотрено за продажу лекарственных средств без лицензии на фармацевтическую деятельность? Зависит ли наказание от суммы сделок и что предусмотрено при продаже на сумму в особо крупных размерах?

Санкции за осуществление предпринимательской деятельности, подлежащей обязательному лицензированию, без лицензии предусмотрены статьями 14.1 Кодекса РФ об административной ответственности и 171 Уголовного кодекса РФ. Так, частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц — от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. Частью 1 статьи 171 Уголовного кодекса РФ осуществление предпринимательской деятельности без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными . читать дальше

Полные ответы на этот и ещё более 5-ти тысяч других вопросов, размещенных на нашем сайте, а также возможность задать собственный вопрос и получить на него оперативный ответ, Вы можете оформив подписку на год или полгода. Для этого надо зарегистрироваться и оплатить счет.