Коап ст2314

Трудовое право

Ответственный редактор Э.А.Юсупянц

Художник А.Пащенко Корректоры: Т.Лазарева, И.Булгакова

Лицензия ЛР № 065194 от 02 июня 1997 г.

Сдано в набор 30.05.02.

Подписано в печать 31.07.02.

Формат 84×108/32. Бум. тип № 2. Гарнитура CG Times. Печать высокая. Усл. п.л. 26,88.

Тираж 10000 экз. Зак. № 412.

344002, Г. Ростов-на-Дону, пер. Соборный, 17

Отпечатано с готовых диапозитивов в ЗАО «Книга»

344019, Г. Ростов-на-Дону, ул. Советская, 57

Качество печати соответствует предоставленным диапозитивам.

1Ведомости РСФСР. 1991. № 18. Ст. 565; СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1915.

2Российское трудовое право / Под ред. А.Д.Зайкина. М., 2000. С. 44.

3Конвенции и рекомендации МОТ: В 2 т. Женева, 1991.

4Конвенция МОТ № 111 «О дискриминации в области труда и занятий». Международная организация труда: Конвенции и рекомендации (1919-1990). Т. 1, 2. Женева, 1991.

5Смолярчук В.И. Источники советского трудового права. М.: Юрид. лит. 1978. С. 21.

6СЗ РФ. 2000. № 12. Ст. 1259.

7СЗ РФ. 2000. № 6. Ст. 760.

8См., например: Разъяснение Минтруда РФ от 25.11.1993. «Об отпусках работающим по совместительству» / 1994. № 2. С. 60.

9См.: Указ Президента Российской Федерации от 16.05.1997. № 490 // СЗ РФ. 1997. № 20. Ст. 2242.

10СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3505.

11СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 801.

12СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2663.

13САПП РФ. 1993. № 51. Ст. 4934; 1994. № 2. Ст. 77.

14СЗ РФ 2001. № 33. Ч. 1. Ст. 3423.

15П. 3 ст. 21 ФЗ РФ «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31.07.1995 // СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 2990; ст. 7 ФЗ РФ «О ведомственной охране» от 14.04.1999 // РГ. 1999. 20 апреля.

16СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3702.

17Трудовое право: Учебник. Под ред. О.В.Смирнова. М., 1999. С. 64.

18ВВС СССР. 1983. № 25. Ст. 382.

19ВВС РСФСР. 1988. № 6. Ст. 168.

20ВСНД РФ и ВС РФ. 1992. № 41. Ст. 2254; СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4558.

21СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4557.

22Курс российского трудового права. Т.1. СПб., 1996. С. 429.

23РГ. 1991. 30 октября.

24Ведомости РФ. 1992. № 41. Ст. 2254.

25СЗРФ. 1995. № 21. Ст. 1930.

26СЗРФ. 1995. № 48. Ст. 4557.

27Ведомости РФ. 1992. № 17. Ст. 890; СЗ РФ. 1995. № 48.Ст. 4558.

28Ведомости РСФСР. 1991. № 18. Ст. 565; СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1915.

29Россия и социальное партнерство. М., 1993.

30Ведомости РСФСР. 1991. № 47. Ст. 1611.

31Ведомости РФ. 1992. № 17. Ст. 890; СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4558.

32Конвенции и рекомендации, принятые Международной организацией труда // Женева. 1983.

33РГ. 1999. 12 мая.

34Трудовое право России / Под ред. Р.3.Лившица и Ю.П.Орловского. М., 1998. С. 74.

35РГ. 1993. 21 сентября.

36СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2218.

37Трудовое право: Учебник / Под ред. О.В.Смирнова. М., 1999. С. 136.

38Ст. 17 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» // СЗ РФ. 2002. № 4. Ст. 251.

39В настоящее время действует с изм. и доп. от 25.07.2002 // Ведомости РФ. 1991. № 18. Ст. 565. В дальнейшем – Закон о занятости.

40Ведомости РФ. 1992. № 24. Ст. 1329.

41САПП РФ. 1992. № 1. Ст. 4.

42СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2665.

43САПП РФ. 1993. № 7. Ст. 564.

44СЗ РФ. 1997. № 17. Ст. 2009.

45СЗ РФ. 1997. № 29. Ст. 3533.

46Утв. Приказом Минтруда РФ от 30.11.2000. № 274. 2000. № 51.

47Ст. 20 Закона «О занятости населения в РФ».

48См.: Порядок регистрации безработных граждан. Утв. Постановлением Правительства РФ от 22.04.1997 № 458 в ред. от 05.11.1999 // СЗ РФ. 1997. № 17. Ст. 2009.

49См.: № 181-ФЗ от 24.11.1995 // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4563.

50См.: Положение о финансировании мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан за счет средств федерального бюджета Утв. Приказом Минтруда РФ № 57, Минфина РФ № 21н от 25 03.2002 // БНА. 2002. № 17.

51См.: Положение о порядке организации отдыха и оздоровления детей безработных граждан. Утв. Приказом Федеральной службой занятости РФ № 104 от 30.04.1996.

52П.2 ст.29 Закона «О занятости населения в РФ».

53Абзац 5 п. 2 ст. 35 Закона «О занятости населения в РФ».

54Ст. 31, 35 Закона «О занятости населения в РФ».

55Филиппова М.В. Материальная поддержка безработных / В кн.: Курс российского трудового права. Т.2: Рынок труда и обеспечение занятости (правовые вопросы) / Под ред. С.П.Маврина, А.С.Пашкова, Е.Б.Хохлова. М., 2001. С. 519.

56См., например, Гаврилина А.К. Законодательство о занятости населения в государствах СНГ. Аналитический обзор // Право и экономика. 1998. № 6, 8, 12; Лебедева Л. Опыт США: государственное страхование на случай безработицы // Человек и труд. 1999. № 11.

57Ст. 11 Федерального закона от 13.04.1998 № 60-ФЗ «О конверсии оборонной промышленности в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 16. Ст. 1795.

58Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // СЗ РФ. 1996. № 52. Ст. 5880.

59П. 22 Порядка регистрации безработных граждан. Утв. Постановлением Правительства РФ от 22.04.1997 № 458 // СЗ РФ. 1997. № 17. Ст. 2009.

60Постановлением Минтруда РФ № 3, Минобразования РФ № 1 от 13.01.2000 утверждено Положение об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения.

61См.: Письмо Федеральной службы занятости РФ от 11.08.1995 № П-3-11-1553 «О вопросах, связанных с оплатой безработным гражданам за период их профессионального обучения по направлению службы занятости стоимости проезда на общественном транспорте».

62См.: Приказ Федеральной службы занятости РФ от 18.06.1993 № 78 «Об оказании материальной помощи безработным и членам семей безработных, находящимся на их иждивении» // БНА. 1993. № 10.

63Медведев ОМ. Трудоустройство на общественные работы (некоторые проблемы) // Трудовое право. 1999. № 4. С.37-43.

64См.: Постановление Правительства РФ от 14.07.1997 № 875 // СЗ РФ. 1997. № 29. Ст. 3533.

65РГ, 1995. № 149. 3 августа.

66Следует отметить, что в настоящее время трудовая книжка утратила свое значение как единственного документа, по которому определяется стаж работы, дающий право на получение пенсии, поскольку в этот стаж включаются все виды деятельности (работа по гражданско-правовым договорам, предпринимательская деятельность и т.д.), с доходов от которой взимаются взносы в Пенсионный фонд.

67Данная норма вступает в противоречие со ст.57 ТК, которая относит место работы с указанием структурного подразделения к существенным условиям трудового договора, которые могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме. Норма ст.57 соответствует ст. 37 Конституции – принципу свободы труда.

68СЗ РФ. 2001. № 52. Ч. 1. Ст. 4921. 24 декабря.

69В отличие от ранее действовавшего КЗоТ, Трудовой кодекс использует термины «прекращение» и «расторжение» как синонимы.

70СП СССР. 1980. № 3. С. 17.

71Федеральный закон от 17.07.1999 № 175-ФЗ // РГ. 1999. № 140-141. 22 июля.

72П. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.1992 № 16 (ред. от 15.01.98) «О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации законодательства при разрешении трудовых споров» // Сборник Постановлений Пленума Верховного Суда РФ 1961-1993, М.: Юридическая литература, 1994; ВВС РФ. 1998. № 3.

73РГ. 1993. 21 сентября; 1997. 9 октября.

74РГ. 1995. № 149. 3 августа; РГ 1999. 23 февраля; СЗ РФ. 2000. № 46. 13 ноября.

75РГ.1998. № 8. 16 января; СЗ РФ. 1999. № 16.

76РГ. 2001. 31 декабря.

77СЗ РФ. 1996. № 15. Ст. 1629.

78СЗ РФ. 2000. № 46. Ст. 4538.

79ФЗ РФ от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4563.

80М.: Экономика, 1977.

82Бюллетень Госкомтруда СССР. 1985. № 11.

84Разъяснение Минтруда России от 29.12.1992 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с переносом выходных дней, совпадающих с праздничными днями // БНА. 1993. № 3.

85Трудовое право России: Учебник / Под ред. Р.З.Лившица и Ю.П.Орловского. М., 1998. С. 171.

86Постановление Правительства РФ от 13.09.1994. № 1052 «Об отпусках работников образовательных учреждений и педагогических работников других учреждений, предприятий и организаций» // СП РФ. 1994. № 21. Ст. 2397.

87Ст. 44 ФЗ РФ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 ноября 1995 № 168-ФЗ в ред. от 10.02.1999 // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472; РГ. 1999. 17 февраля.

88М.: Экономика, 1997.

89СП СССР. 1990. № 16. Ст. 85.

90СЗ РФ. 1995. № 2. Ст. 16.

91П.3 ст. 37 Конституции РФ 1993 г.

93Ст.1 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 43. Ст. 4904.

94См.: ст. 421 ТК РФ.

95ФЗ от 29.04.2002 № 42-ФЗ «О внесении дополнения в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» // СЗ РФ. 2002. № 18. Ст. 1722.

96Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный научно-практический) / Под ред. К.Я.Ананьевой. М., 2002. С. 180.

98Зайкин А.Д. Правовое регулирование заработной платы // В кн.: Российское трудовое право / Отв. ред. А.Д.Зайкин. М., 1997. С. 235-237.

99Зайкин А.Д. Правовое регулирование заработной платы // В кн.: Российское трудовое право / Отв. ред. А.Д.Зайкин. М., 1997. С. 233.

100Ст. 129 ТК РФ.

101Утв. Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 № 31/3-30.

102Утв. Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 № 37.

103САПП РФ. 1992. № 16. Ст. 1253.

104СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4150.

105СЗ РФ. 2001. № 46. Ст. 4365.

106Ст. 144 ТК РФ.

107Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Ю.П.Орловский. М., 2002. С. 317.

108Утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.1994 № 210 // САППРФ. 1994. № 13. Ст. 991.

109См., например: Перечень научно-исследовательских учреждений и подразделений, непосредственная работа в которых дает право работникам на повышение окладов (ставок) в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда. Утв. Приказом Минздравмедпрома РФ от 06.06.1994 № 113 // Библиотека РГ. 1995. № 2, 19.

110Утв. Постановлением Минтруда РФ от 14.03.97 № 12 // Бюллетень Минтруда РФ. 1997. № 5.

111См.: ст. 7, 10, 11 Закона от 19.02.1993 № 4520-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 16. Ст. 551.

112См.: Постановление Правительства РФ от 07.10.1993 № 1012 «О порядке установления и начисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера» // САПП РФ. 1993. № 41. Ст. 3928.

113Ст. 150 ТК РФ.

114Ст. 150 ТК РФ.

115Ст. 153 ТК РФ.

116Постановление Госкомтруда СССР № 313, Секретариата ВЦСПС № 14-9 от 06.08.1990 «Об оплате труда работников охраны в ночное время».

117Постановление Минтруда РФ от 08.06.1992 № 17 «О размерах надбавок и доплат работникам здравоохранения и социальной защиты населения» // Бюллетень Минтруда РФ. 1992. № 7-8.

118Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный, научно-практический) / Под ред. К.Я.Ананьевой. М.,2002. С. 201.

119Пп. 4, 5 ст. 18 Федерального закона от 23.11.1995 № 175-ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4557.

120Ст. 8, 9 Федерального закона от 17.07.1999 № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3702.

121Ст. 141 ТК РФ.

122Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Ю.П.Орловский. М., 2002. С. 340.

123Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право. М., 2000. С. 197.

124Ст. 164 ТК РФ.

125Ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» // СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 168.

126Ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 128.

127Инструкция о служебных командировках. Утв. Минфином СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС 07.04.1988 // Бюллетень Госкомтруда СССР. 1988. № 8.

128Ст. 268 ТК РФ.

129Ст. 259 ТК РФ.

130Ст. 264 ТК РФ.

131См.: Постановление Правительства РФ от 26.02.1992 № 122 «О нормах возмещения командировочных расходов» // БНА. № 6. 1992.

132Приказ Минфина РФ от 06.07.2001 № 49н «Об изменении норм возмещения командировочных расходов на территории Российской Федерации» // БНА. 2001. № 34.

133См.: Указ Президента РФ № 1177 от 24.11.1995 //СЗ РФ. 1995. №48. Ст. 4659.

134Постановление Правительства РФ от 01.12.1993 № 1261 «О размере и порядке выплаты суточных при краткосрочных командировках на территории иностранных государств» // САПП РФ. 1993. № 50. Ст. 4871.

135Приказ Минфина РФ от 12.11.2001 № 92-н «О размерах выплаты суточных при краткосрочных командировках на территории зарубежных стран» // БНА. 2001. № 51.

136Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Ю.П.Орловский. М., 2002. С. 352.

137Постановление Правительства РФ от 08.02.2002 № 93 «Об установлении норм расходов организаций на выплату суточных и полевого довольствия, в пределах которых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций такие расходы относятся к прочим расходам, связанным с производством и реализацией» // СЗ РФ. 2002. № 7. Ст. 692.

138Постановление Правительства РФ от 19.09.1995 № 942 «О целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием // СЗ РФ. 1995. № 39. Ст. 3777.

139СП СССР. 1981. № 21. Ст. 123.

140П. 4 Положения о целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием. Утв. Постановлением Правительства РФ от 19.09.1995 № 942 // СЗ РФ. 1995. № 39. Ст. 3777.

141П. 3 Постановления Правительства РФ от 20.04.2000 № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» // СЗ РФ. 2000. № 17. Ст. 1883.

142Ст.35 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 16. Ст. 551.

143См.: ст. 373-376 ТК РФ.

144№ 10-ФЗ от 12.01.1996 // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148.

145Ст. 25 Федерального закона от 08.05.1994 № 3-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 2. Ст. 74.

146Ст. 15,16,18 Федерального закона от 28.08.1995 № 154-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506.

147Наше время. 1997. № 119. 1 июля.

148Ст. 43 Конституции РФ 1993 г.

149Ст. 196 ТК РФ.

150Ст. 177 ТК РФ.

151См.: Приказ Минобразования РФ от 20.01.1997 № 91 // БНА. 1997. № 4. Приказ Минобразования РФ от 01.10.2001 № 3244 // БНА. 2001. № 45.

152СЗ РФ. 2000. № 43. Ст. 4247.

153БНА. № 36. 2001.

154Ст. 13, 14 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 21. Ст. 699.

155Утв. Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23.02.1984 № 191 // СП СССР. 1984. № 8. Ст. 46.

156Постановление Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 № 13-6 // Библиотека РГ. 1995. № 4.

157Утв. Приказом Минздравмедпрома России № 206 и Постановлением Фонда социального страхования РФ № 21 от 19.10.1994 // БНА. 1995. № 1.

158Приказом Минздравмедпрома РФ «О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии» от 14.03.1996 № 90 утвержден Список профессиональных заболеваний и Инструкция по его применению (приложение № 5).

159Ст. 14, 15, 18, 25 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 21. Ст. 699.

160Ст. 24 Федерального закона от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 16. Ст. 551.

161Ст. 10 Федерального закона РФ от 09.06.1993 № 5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 28. Ст. 1064.

162Ст. 21 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний» // СЗ РФ. 1998. № 38. Ст. 4736.

163Ст. 9 Федерального закона РФ от 07.11.2000 № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» // СЗ РФ. 2000. № 46. Ст. 4538.

164Указ Президента РФ № 508 от 15.03.2000 // СЗ РФ. 2000. № 12. Ст. 1259.

165Федеральный закон РФ от 19.06.2000 № 82-ФЗ // СЗ РФ. 2000. № 26. Ст. 2729.

166Федеральный закон РФ от 11.02.2002 № 17-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 7. Ст. 628.

167Федеральный закон РФ от 24.07.1998 № 125-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3803.

168Ст. 12 Федерального закона от 11.02.2002 № 17-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год».

169См.: Постановление Правительства РФ от 28.04.2001 № 332 // СЗ РФ. 2001. № 19. Ст. 1940.

170Ст. 22 Федерального закона от 11.02.2002 № 17-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год».

171Ст. 328 ТК РФ.

172Ст. 213 ТК РФ.

173Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности // САПП РФ. 1993. № 18. Ст. 1602.

174Закон РФ от 09.06.1993 № 5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 28. Ст. 1064.

175Утв. Постановлением Правительства РФ от 26.06.95 № 610 // СЗ РФ. 1995. № 27. Ст. 2580.

176Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Ю.П.Орловский. М. 2002. С. 412.

177Утв. Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.09.1981 № 275/17-99 // Бюллетень Госкомтруда СССР. № 1. 1982.

178См.: Письмо Минфина РФ от 21.07.1992 № 57. «Об условиях выплаты компенсации работникам за использование ими личных легковых автомобилей для служебных поездок» // БНА. 1992. № 11-12.

179См.: Постановление Правительства РФ от 08.02.2002 № 92 // СЗРФ. 2002. №7. Ст. 691.

180Трудовое право России / Под ред. С.П.Маврина, Е.Б.Хохлова. М., 2002. С. 443.

181Комментарий к Трудовому Кодексу Российской Федерации / Под ред. К.Н.Гусова. М., 2002. С. 354.

182См., например: Устав о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации. Утв. Постановлением Правительства РФ от 21.09.2000 № 708 // СЗ РФ. 2000. № 40. Ст. 3965; Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации. Утв. Постановлением Правительства РФ от 25.08.1992 № 535 // САПП РФ. 1992. № 9. Ст. 608.

183Федеральный закон от 31.07.1995 № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 2990.

184См.: ст.8 Устава о дисциплине работников морского транспорта. Утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2000 № 395 // СЗ РФ. 2000. № 22. Ст. 2311.

185Абрамова А.А. Трудовая дисциплина и ответственность // В кн.: Российское трудовое право / Отв. ред. А.Д.Зайкин. М., 1997. С. 278.

186См.: ст. 28 Федерального закона от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3586.

187П. 11 Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта РФ. Утв. Постановлением Правительства РФ 25.08.1992 № 621 // САПП РФ. 1992. № 9. Ст. 608.

188См.: п. 19 Дисциплинарного устава военизированных горноспасательных частей по обслуживанию горнодобывающих предприятий металлургической промышленности. Утв. Постановлением Правительства РФ от 16.01.1995 № 47 // СЗ РФ. 1995. № 4. Ст. 310.

189Утв. Указом Президента РФ от 02.03.1994 № 442 // САПП РФ. 1994. № 10. Ст. 775.

190Закон РСФСР от 20.03.92 № 2553-1 // Ведомости РСФСР. 1992. № 14. Ст. 719.

191СЗ РФ. 1996. № 2. Ст. 64.

192См.: Ф3 №5 от 12.01.1995 // СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 168.

193Утв. Указом Президента РФ от 25.09.1999 № 1270 // СЗ РФ. 1999. № 39. Ст. 4589.

194Положение о Почетной грамоте Правительства Российской Федерации. Утв. Постановлением Правительства РФ от 31.05.1995 № 547 // СЗ РФ. 1995. № 24. Ст. 2276

195Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право. М., 2000. С. 213.

196Абрамова О.В. Дисциплинарная ответственность за нарушение трудовой дисциплины // В кн.: Трудовое право России / Отв. ред. А.Ф.Нуртдинова и Ю.П.Орловский. М., 2001. С. 260.

197СЗ РФ. 2000. № 22. Ст. 2311; СЗ РФ. 2000. № 40. Ст. 3965.

198См., например: Положение о дисциплинарной ответственности глав администрации. Утв. Указом Президента Российской Федерации от 07.08.1992 // Ведомости РФ. 1992. № 33. Ст. 1931.

199СЗ РФ.1995. № 31. Ст. 2990.

200ВСНД РФ и ВС РФ. 1992. № 8. Ст. 366.

201ВСНД РФ и ВС РФ. 1993. № 33. Ст. 1318.

202СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3702.

203Российское трудовое право: Учебник / Под ред. А.Д.Зайкина. М.,2000. С. 322.

204СЗ РФ. 2001. № 1. Ч. II. Ст. 135.

205РГ. 2001. 31 октября.

206ВВС РФ. 1993. № 23. Ст. 811.

207Законы РФ от 10.06.1993. № 5154-1 «О стандартизации» – ВВС РФ. 1993. № 25. Ст. 917; «О сертификации продукции и услуг» – ВВС РФ. 1993. № 26. Ст. 966.

208СЗ РФ. 2000. №22. Ст. 2314.

209СЗ РФ. 2000. № 31. Ст. 3295.

210Бюллетень Минтруда РФ. 2001. № 4. С. 44.

211СЗ РФ. 2000. № 6. Ст. 760.

212Бюллетень Минтруда РФ. 1997. № 2.

213БНА. 1997. № 2. С. 52.

214СЗ РФ. 1995. № 14. Ст. 1212.

215СЗ РФ. 1995. № 37. Ст. 3624.

216БМТ РФ. 1998. № 8-12.

217БМТ РФ. 1999. № 2. С. 15.

218Бюллетень Минтруда РФ. 1998. № 8.

219Бюллетень Госкомтруда СССР. 1988. № 4. С. 22. 12′ 355

220Бюллетень Минтруда СССР. 1979. № 7-9.

221СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4563.

222СП СССР. 1973. № 21. Ст. 116.

223СЗ РФ. 1999. № 13. Ст. 1595.

225СЗ РФ. 2000. № 52 (ч. II). Ст. 5149.

226РГ. 2001. 10 августа.

227Охрана труда и социальное страхование. 1999. № 12. С. 73.

228Охрана труда и социальное страхование. 1995. № 4. С. 43.

229СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472; СЗ РФ. 1999. № 7. Ст. 878.

230Закон РСФСР от 06.07.1991. № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации». ВВС РСФСР. 1991. № 29. Ст. 1010.

231СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148.

232СЗ РФ. 2000. № 6. Ст. 760.

233ФЗ РФ от 08.08.2001. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» // СЗ РФ. 2001. № 33. Ч. I. Ст. 3436.

234СЗ РФ. 2001. № 50. Ст. 4742.

235СЗ РФ. 1998. № 33. Ст. 4037.

236СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650.

237СЗ РФ. 2000. № 31. Ст. 3295.

238РГ. 2002. 8 мая.

239СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3702; РГ. 2002. 23 мая.

240СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4558; СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4557.

241СЗ РФ. 2000. № 29. Ст. 3095.

242Бюллетень Минтруда РФ. 2001. № 3.

243Абрамова А.А. Материальная ответственность сторон трудового договора за причинение ущерба // В кн.: Российское трудовое право / Отв. ред. А.Д.Зайкин. М., 1997. С. 294.

244Комментарий к Кодексу законов о труде Российской Федерации / Под ред. К.Н.Гусова. М., 1996. С. 243.

245Толкунова В.Н. Трудовое право: Конспект лекций. М., 2002. С. 244.

246Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. К.Я.Ананьевой. М., 2002. С. 285.

247Ст. 142 ТК РФ.

248П.З ст. 8 № 125-ФЗ от 24.07.1998 // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3803.

249Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» // РГ. 1995. № 29. 8 февраля.

250Ст. 233 ТК РФ.

251Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. К.Я.Ананьевой. М., 2002. С.296.

252Ст. 37 Федерального закона от 16.02.1995 № 15-ФЗ «О связи» // СЗ РФ. 1995. №8. Ст. 600.

253Ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1. Ч. 1. Ст. 1.

254Ст. 10 Федерального закона от 31.07.1995 № 119-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 2990.

255Постановление Правительства РСФСР от 05.12.1991 № 35 // СП РФ. 1992. № 1-2. Ст. 7.

256Ст. 3 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3813.

257Ст. 1 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» // СЗ РФ. 1996. № 48. Ст. 5369.

258П.6 ст. 59 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ // СЗ РФ 1998. № 2. Ст. 219.

259Ст. 21 Федерального закона от 26.03.1998 № 41-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1463.

260Ст. 207 ТК РФ.

261См. Коршунова Т.Ю. Правовое регулирование труда руководителя организации: единство и дифференциация // Журнал российского права. 1998. № 6. С. 34-35.

262В настоящее время действует Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 № 162 // СЗ РФ. 2000. № 10. Ст. ИЗО).

263Перечень соответствующих работ утвержден Постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 № 163 (СЗ РФ. 06.03.2000. № 10. Ст. 1131).

264Комментарий к Трудовому Кодексу Российской Федерации / Отв. ред. проф. Ю.П.Орловский. М., 2002.М., 2002. С. 623. (Комментарий к гл. 48 написан Т.Ю.Коршуновой).

265Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. засл. юриста РФ С.А.Панина. М., 2002. С. 263. (Комментарий к ст. 77 написан З.О.Александровой).

266Комментарий к Трудовому Кодексу Российской Федерации / Отв. ред. проф. Ю.П.Орловский. М., 2002. С. 633. (Комментарий к ст. 312. написан А.К.Гаврилиной).

267Утв. Приказом Минобразования РФ от 07.12.2000 № 3570 // РГ. 2001. № 50-51. 13 марта.

268Сезонными признаются работы, которые в силу климатических и иных природных условий выполняются в течение определенного периода (сезона), не превышающего шести месяцев (ст. 293 ТК).

269Вахтовый метод – особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания (ст. 297 ТК).

270Работодателем здесь является религиозная организация, зарегистрированная в порядке, установленном федеральным законом, и заключившая трудовой договор с работником в письменной форме (ст. 342 ТК).

271Толкунова В.Н. Трудовые споры и порядок их разрешения. М., 1999. С. 49.

272См., например: Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 16 от 22.12.1992 г. «О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации законодательства при разрешении трудовых споров» // ВВС РФ. 1993. № 3.

273См.: Закон РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 30. Ст. 1792; Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре в Российской Федерации» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 8. Ст. 366.

274Ст. 386 ТК РФ.

275Ст. 392 ТК РФ.

276См.: Федеральный закон от 17.12.1998 № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6270.

277Ст. 394 ТК РФ.

278Ст. 396 ТК РФ.

279См.: Федеральный закон от 23.11.1995 № 175-ФЗ // СЗ РФ. 1995 № 48. Ст. 4557.

280Нуртдинова А.Ф. Комментарий к Закону «О порядке разрешения коллективных трудовых споров». М., 2001. С. 14.

281Комментарий к Трудовому кодексу РФ / Отв. редактор Ю.П.Орловский. М., 2002. С. 814.

282Толкунова В.Н. Трудовые споры и порядок их разрешения. М., 1999. С. 119.

283Закон РФ от 11.03.1992 № 2490-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 17. Ст. 890.

284Указ Президента РСФСР от 15.11.1991 № 212. В настоящее время этот указ утратил силу в связи с Указом Президента РФ от 20.05.1996 № 743 // СЗ РФ. 1996. № 21. Ст. 2476.

285См.: Постановление Правительства РФ от 15.04.1996 № 468 // СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1999.

286Постановление Правительства РФ от 21.03.1998 № 332 «О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации по вопросам Министерства труда и социального развития Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 14. Ст. 1579.

287Постановление Минтруда РФ от 17.12.1996 № 17 «О предоставлении подразделениям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий по урегулированию коллективных трудовых споров» // Бюллетень Минтруда РФ. 1997. № 1.

288См.: Постановление Минтруда РФ от 12.03.1997 № 11 // Бюллетень Минтруда РФ. 1997. № 4.

289См.: приложение № 3 к Рекомендациям Минтруда России от 27.03. № 4. 97 № 16 // Бюллетень Минтруда РФ. 1997. № 5.

290Утв. Постановлением Минтруда России от 27.03. 1997 № 16 // Бюллетень Минтруда России. 1997. № 5.

291Ст. 406 ТК РФ.

292Приложение № 1 к Рекомендациям Минтруда РФ от 27.03. 1997 № 17 // Бюллетень Минтруда РФ. 1997. № 5.

293Трудовое право России / Отв. ред. А.Ф.Нуртдинова, Ю.П.Орловский. М.,2001. С. 83.

294Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Ю.П.Орловский. М., 2002. С. 864.

295Ст. 11 Федерального закона от 31.07.1995 № 119-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 2990.

296Ст. 28 Закона РФ от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503.

297Ст. 5.34 КоАП РФ, вступившего в действие с 1 июля 2002 г.

298Ст. 5.32 КоАП РФ, вступившего в действие с 1 июля 2002 года.

299Печатается по изд.: Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. проф. Ю.П.Орловского. М., 2002. С. 32-34.

Давность привлечния лица к административной отвественности. Library UA

Любые студенческие работы — ДОРОГО!

100 р бонус за первый заказ

При совершении одним лицом двух или более административных правонарушений административное наказание налагается за каждое правонарушение в отдельности (ст. 4.4 КоАП РФ). Однако исключением из этого правила являются случаи, когда лицо совершило несколько административных правонарушений, дела о которых рассматриваются одним и тем же органом, должностным лицом, наказание назначается в пределах только одной санкции (установленной за более серьезной нарушение).

При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В случае, предусмотренном частью 2 ст.4.4.КоАП РФ, административное наказание назначается:

1) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения;

2) в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа.

При назначении административного наказания в соответствии с частями 2 и 3 ст.4.4. КоАП РФ могут быть назначены дополнительные административные наказания, предусмотренные каждой из соответствующих санкций.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 2 месяцев со дня совершения административного правонарушения. За совершение ряда административных правонарушений (нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе, таможенного, антимонопольного, валютного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации об охране окружающей природной среды, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о рекламе) этот срок может быть увеличен до одного года со дня совершения административного правонарушения.

Вопрос о порядке наложения административных наказаний при совершении нескольких административных правонарушений имеет большое теоретическое и практическое значение, но, к сожалению, не имеет до настоящего времени четкого законодательного решения.

Предваряя рассмотрение данного вопроса, необходимо обратить внимание на наиболее часто встречающуюся при этом ошибку. Суть ее заключается в том, что в ряде случаев органы правоприменения при составлении протоколов об административных правонарушениях не всегда четко представляют различие между совокупностью и повторностью, а также длящимися правонарушениями. Изложенное имеет принципиальное значение для правильной квалификации правонарушений, а, следовательно, и для определения вида и размера назначаемого административного наказания.

Совокупность совершенных административных правонарушений характеризуется тем, что каждое из них квалифицируется по отдельной статье Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или иного нормативного акта, предусматривающего административную ответственность.

Повторность административных правонарушений — это совершение одного правонарушения несколько раз.

Во всех указанных случаях должна быть обеспечена правильная квалификация совершенного административного правонарушения, так как при установлении повторности для правонарушителя могут наступить определенные правовые последствия: рассматриваться как отягчающее вину обстоятельство (ст. 4.3).

Длящимся является административное правонарушение, выражающееся в длительном невыполнении обязанностей, за несоблюдение которых установлена административная ответственность. В качестве примера можно привести ч. 1 ст. 19.15 КоАП России, предусматривающую ответственность за проживание или пребывание гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности (паспорта) или по недействительному удостоверению личности (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства. В данном случае в действиях правонарушителя нет квалифицирующего признака, в отличие от повторности правонарушений, а, следовательно, окончанием правонарушения следует считать не момент первого правонарушения, а совершение последнего нарушения указанной правовой нормы.

Рассмотренные варианты квалификации правонарушений необходимо учитывать как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при решении вопроса о виде и размере административного наказания.

Вынося вердикт вопрос о назначении административного наказания при совершении нескольких правонарушений, необходимо установить, не истекли ли по каждому из составов сроки наложения наказания (ст. 4.5 КоАП), не возбуждено ли по ним или по любому из них уголовное дело, а равно, не выносилось ли постановление о прекращении производства по делу (п. 7 ст. 24.5 КоАП). Подлежит также выяснению, не подвергался ли виновный наказанию за одно из совершенных им правонарушений.

По правилам, вытекающим из содержания ст. 4.4 КоАП России, наказание налагается за каждое административное правонарушение в отдельности, за исключением случаев, когда дела об административных правонарушениях рассматриваются одним и тем же должностным лицом. Часть вторая указанной статьи определяет, что, если лицо совершило несколько административных правонарушений, дела о которых рассматриваются одновременно одним органом (должностным лицом), наказание налагается в пределах только одной санкции. При этом следует иметь в виду существенное уточнение известного российского ученого-административиста А.П. Шергина, справедливо отметившего, что «в отличие от КоАП РСФСР, отсылавшего правоприменителя к санкции, установленной за более серьезное нарушение, выбор применяемой санкции действующий закон оставляет на усмотрение органа, должностного лица, рассматривающего дела в отношении лица, совершившего несколько самостоятельных административных правонарушений».

Изучение правоприменительного опыта позволяет судить о неоднозначном отношении практических работников к смыслу ч. 2 ст. 4.4 КоАП. По данному вопросу следует высказать некоторые соображения.

Представляется, что содержание ч. 2 ст. 4.4 КоАП не соответствует принципу неотвратимости наказания, и, что самое главное, при определенном стечении обстоятельств для некоторых правонарушителей создается возможность за совершение нескольких правонарушений получить более «мягкое» наказание.

Реализация в правоприменительной практике требований ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, по нашему мнению, влечет нарушение конституционного принципа равенства граждан перед законом. В условиях построения правового государства рассматриваемое процессуальное неравенство субъектов правоотношений недопустимо. По нашему мнению, каждый правонарушитель должен нести ответственность, соразмерную содеянному. А принцип гуманности правоприменения должен проявляться в данном случае посредством варьирования вида и размера административного наказания в пределах санкции нарушенной правовой нормы, не исключая и возможности освобождения правонарушителя от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП России.

Если лицо, подвергнутое административному наказанию, в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении наказания не совершило нового административного правонарушения, то это лицо считается не подвергавшимся административному наказанию.

В соответствии со ст.4.5 КоАП России «Давность привлечения к административной ответственности» постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, таможенного, патентного, антимонопольного, бюджетного, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, повлекших причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего), об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о государственном регулировании цен (тарифов), о естественных монополиях, об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, о рекламе, о лотереях, о выборах и референдумах, об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, а также за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), законодательства о несостоятельности (банкротстве), о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, о противодействии коррупции, об организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Также в ч.2 ст. 4.5. КоАП России при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения;

в ч.3 ст. 4.5. КоАП России за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении — одного года со дня его обнаружения.

в ч.4 ст. 4.5. КоАП России в случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ